Прохождение процесса утверждения в Сенате кандидатуры на должность, назначаемой президентом, может быть изнурительным. Необходимо заполнить множество форм: требуется полное раскрытие финансовой информации, включая все доходы и долги. Сенаторы тщательно изучают каждый аспект личной истории кандидата; в одной стандартной анкете запрашивается имя и контактная информация одноклассника в старшей школе в качестве справки, что может быть затруднительно, если вы закончили выпускной через 30 лет. В анкете, распространенной новой администрацией Обамы в 2008 году, кандидаты спрашивали, отправляли ли они когда-либо смущающие электронные письма. ФБР проводит полное расследование, чтобы установить достоверность информации, раскрытой в этих формах.
После всего этого, есть слушания по утверждению в Сенате. Конституция возлагает на Сенат обязанность «давать советы и давать согласие» на выдвижение кандидатур президентом на различные должности, от секретарей кабинета министров до послов и таможенников. В прошлом нижние должности были штампованными, но с тех пор почти каждое президентское назначение подвергалось тщательной проверке, чтобы избежать попыток президента загрузить агентства дружками и сторонниками.
Тем не менее, современные президенты должны назначить тысячи встреч. Подавляющее большинство - но не все - утверждается Сенатом. Вот 10 исключений, которые показались нам интересными, в хронологическом порядке.
10. Бенджамин Фишборн
Бенджамин Фишборн, морской офицер из Джорджии, был одним из первых кандидатов в зарождающееся федеральное правительство в 1789 году. Президент Джордж Вашингтон назначил Фишборна на второстепенную должность морского офицера, отвечающего за порт Саванны, штат Джорджия. Все остальные кандидатуры Вашингтона были одобрены Сенатом, за исключением кандидатуры Фишборна, что сделало морского офицера первым человеком в американской истории, выдержавшим неудачную кандидатуру.
Чем Фишборн заслужил такой позор? Выяснилось, что Фишборн ранее оскорблял сенатора от Джорджии Джеймса Ганна. Что еще хуже, Ганн имел в виду другого кандидата. Ганн выступил против кандидатуры Фишборна, которая быстро провалилась.
Отказ от Fishbourn, помимо того, что он был первым, примечателен еще двумя причинами. Он установил обычай сенаторской вежливости, традиция, которая продолжается и сегодня. В соответствии с ним сенаторы полагаются на мнение коллег из родного штата неизвестного кандидата. Сенатор от штата кандидата может эффективно поднять (или опустить) большой палец, и остальная часть Сената следует его примеру. Во-вторых, Вашингтон направил Конгрессу письмо с вопросом, почему они отвергли человека, которого он считал «безупречным». Однако, прежде чем Конгресс смог ответить, Вашингтон отозвал свой запрос о объяснении, установив традицию, согласно которой президент не должен указывать причину для выдвижения кандидатуры, а Сенат - для отклонения..
9. Калеб Кушинг
Калеб Кушинг имеет сомнительную честь быть заблокированным Сенатом от назначения на пост президента чаще, чем любой другой человек в истории Соединенных Штатов. Кушинг был отвергнут не один, не два, а четыре раза.
Кушинг был назначен министром финансов президента Джона Тайлера в марте 1843 года. Оба мужчины столкнулись с жесткой оппозицией. Тайлер порвал с партией вигов, избравшей его на пост президента двумя годами ранее, и виги контролировали Сенат. Кушинг сам был членом Палаты представителей и то поддерживал, то голосовал против вето Тайлера против вигов. Сенат, не удивленный его кувырканием, проголосовал против кандидатуры Кушинга. Тайлер повторно представил Кушинга в качестве кандидата в свои казначейства, и снова он потерпел поражение. Позже в тот же день Тайлер снова представил имя Кушинга, и снова Сенат дал ему отказ - в третий раз за один день
К сожалению, полоса политических неудач Калеба Кушинга продолжится. Тридцать лет спустя президент Улисс С. Грант назначил его председателем Верховного суда. На этот раз республиканцы потопили его, выдвинув обвинения в том, что Кушинг консультировал президента Конфедерации Джефферсона Дэвиса во время Гражданской войны. В конце концов Кушинг покинул Вашингтон, назначенный президентом Грантом послом в Испании.
8. Эбенезер Хоар
В дополнение к своему превосходному имени, Эбенезер Хоар заслуживает памяти как квалифицированный кандидат, назначение которого было заблокировано за то, что он поступил правильно. Адвокат с гарвардским образованием, Хоар был бывшим судьей Верховного суда Массачусетса и служил при президенте Улиссе С. Грант в качестве генерального прокурора. На этом посту он открыто и последовательно критиковал членов Сената, которые выступали за политически предвзятые назначения в Верховный суд. Хоар хотел наполнить суд высококвалифицированными и мудрыми членами, а не теми, кто мог бы подыгрывать Конгрессу.
Когда Грант представил имя Хоара в Конгресс в 1869 году для назначения судьей Верховного суда, сенаторы критиковали Хоара настолько публично, что он собрал достаточно голосов, чтобы помешать ему занять свое место с 24 голосами против 33. Этот шаг был несколько ироничным, поскольку Хоар соответствовал даже своим строгим требованиям к месту. Хуже того, отклонение Сенатом кандидатуры Хоара в Верховный суд выявило такую неприязнь между ним и Сенатом, что президент Грант уволил Хоара с поста генерального прокурора.
7. Эйб Фортас
Дело не в том, что Эйб Фортас был безоговорочным кандидатом. Как помощник судьи Верховного суда, он мог выполнять роль главного судьи. К сожалению, некоторые неверные действия Линдона Б. Джонсона, президента, выдвинувшего его на этот пост в 1968 году, лишили его шансов.
Джонсон ошибочно предположил, что Фортас будет подтвержден без особых разногласий. В конце концов, он рассчитывал на поддержку своего наставника в Сенате Ричарда Рассела из Джорджии, а также на поддержку лидера республиканского меньшинства Эверетта Дирксена. К сожалению, Джонсон сумел разозлить товарища-демократа Рассела, не сумев назначить федеральным судьей одного из сторонников Рассела. Это, в сочетании с назначением неквалифицированного друга на место помощника Фортаса после подтверждения его кандидатуры, было слишком предполагаемым высокомерием для Сената. Орган отклонил кандидатуру Фортаса, что впоследствии оказалось хорошим ходом. Фортас сохранил свое первоначальное место помощника судьи, пока он не был вынужден уйти в отставку в начале администрации Никсона из-за обвинений в сомнительных финансовых сделках.
6. Дж. Гаррольд Карсуэлл
Г. Харрольд Карсвелл, судья из Флориды с сомнительным опытом и квалификацией, служил большим пальцем в нос Сенату США, посланным любезно президентом Ричардом Никсоном. Никсон выдвинул кандидатуру Карсвелла после того, как Сенат отклонил Клемента Хейнсворта, первого кандидата Никсона на место Эйба Фортаса в Верховном суде.
Сенат отклонил предложение Карсвелла после появления обвинений в расизме. По иронии судьбы, самым запоминающимся игроком во всей этой саге был не Карсвелл, а его сторонник, сенатор от Небраски Роман Хрушка. Во время дебатов в Сенате по поводу выдвижения Карсвелла Хрушка произнес памятную, хотя и бесполезную речь от имени Карсвелла. Хрушка заметил: «Даже если он посредственный, есть много посредственных судей, людей и адвокатов. Они имеют право на представительство, не так ли, и мало шансов?».
5. Теодор Соренсен
Когда в 1976 году был избран президент Джимми Картер, директор Центрального разведывательного управления, человек по имени Джордж Буш-старший. Буш (который впоследствии стал 41-м президентом Соединенных Штатов) подал в отставку. На замену Бушу Картер выбрал бывшего спичрайтера Кеннеди Теодора Соренсена. Эти отношения были хороши для установления политических связей, но не обязательно для опыта, которым должен обладать квалифицированный директор ЦРУ.
Что еще хуже, Соренсен помог саботировать свое собственное выдвижение, когда он намекнул Специальному комитету Сената по разведке (который обеспечивает законодательный надзор за ЦРУ и проводит слушания по утверждению высших должностных лиц ЦРУ), что он не принимал сенаторы-члены очень серьезно. Когда его попросили явиться перед комитетом до слушания, Соренсен ответил: «Я очень занят. Не думаю, что у меня есть время». Столкнувшись с гневом сенатского комитета, вскоре после этого он отозвал свою кандидатуру.
4. Роберт Борк
Кандидат в Верховный суд Роберт Борк продолжил давнюю традицию кандидатов в Верховный суд, отклоненных Сенатом в последний год президентства. Сенат, как правило, испытывает дискомфорт из-за того, что уходящий президент назначает назначенца на пожизненный пост великой державы, но Борк также открыл новые горизонты в общественной сфере. Как правые сторонники, так и левые противники начали рекламные кампании за и против выдвижения Борка. Это был борцовский поединок, чтобы охарактеризовать Борка либо как яростного консерватора, который отменит постановления о горячей точке, такие как Роу против Уэйда, либо как мудрого и уравновешенного умеренного. Левое крыло победило.
За месяц до слушаний по делу Борка председатель судебного комитета Сената сенатор от Делавэра Джо Байден публично заявил, что планирует голосовать против кандидатуры Борка. Сенатор Тед Кеннеди, который яростно выступал против выдвижения Борка, сказал в телеобращении: «Америка Роберта Борка - это страна, где женщин заставят делать подпольные аборты, чернокожие будут сидеть за отдельными обеденными столами, мошенническая полиция будет ломать гражданам двери. в полуночных рейдах школьников нельзя было учить эволюции». Дальше все пошло под откос.
К его чести, Борк не отказался от своего имени. Вместо этого он вынес болезненное слушание по утверждению, прежде чем в конечном итоге был отклонен. Позже он сказал, что «рад, что дебаты состоялись». Он стал политическим и судебным критиком и комментатором.
3. Джон Тауэр
Джону Тауэру было всего четыре года после выхода на пенсию после 24-летней карьеры сенатора от Техаса, когда новоизбранный президент Джордж Буш-старший Буш назначил его министром обороны в 1989 году. Как оказалось, четырех лет было недостаточно, чтобы очистить Сенат Тауэра от легиона врагов.
Бывшие коллеги Тауэра, которые были жертвами оскорбительной законодательной тактики Тауэра в Сенате, «сожгли [его] на костре», - позже Тауэр написал о слушаниях по утверждению в мемуарах. Комитет Сената по вооруженным силам, возглавляемый сенатором от Джорджии Сэмом Нанном, обнажил все прошлые проступки Тауэра, включая чрезмерное употребление алкоголя и распутство. Слушания Тауэра вызвали интенсивное освещение в СМИ, и тот факт, что он был осужден тем же комитетом Сената, который он возглавлял до выхода на пенсию, огорчил Тауэра.
Выдвижение Тауэра было отклонено 47 голосами против 53. Он стал первым кандидатом в кабинет министров на новом президентском посту в истории США, который был отклонен.
2. Доктор Генри Фостер
В 1994 году президент Билл Клинтон попросил своего главного хирурга доктора Джойслин Элдерс уйти в отставку. Элдерс, неоднозначная фигура среди консерваторов из-за ее взглядов на такие горячие темы, как наркотики и аборты, потратила последнюю часть своего политического капитала на ответ на вопрос о мастурбации. Старейшины предпочитали преподавать его в школах: «Мы очень долго пробовали невежество, и пришло время попробовать образование», - сказала она.
Клинтоном кандидатом на пост преемника Элдерса был доктор Генри Фостер, акушер-гинеколог из Теннесси. Фостер стал предметом интенсивных сенаторских дебатов в Сенатском комитете по труду и кадрам (группа, ответственная за утверждение генеральных хирургов) по поводу своего прошлого в качестве врача. Фостер сообщил комитету, что за свою карьеру он сделал 39 абортов, что оставило неприятный осадок в устах консерваторов Сената, выступающих за жизнь, во главе с сенатором от Канзаса Робертом Доулом..
Доул сказал, что консерваторы возмутились попытками Клинтон изобразить «сторонников абортов как экстремистов» в попытке заручиться поддержкой кандидатуры Элдерса, перевернув столы против оппозиции. Соединенные Штаты в конечном итоге оставались без главного хирурга в течение четырех лет, до 1998 года, когда Сенат утвердил доктора Дэвида Сэтчера.
1. Линда Чавес
Выбор новоизбранного президента Джорджа Буша на пост министра труда, когда он вступил в должность в 2001 году, оказался спорным. Буш выдвинул кандидатуру Линды Чавес, консервативного обозревателя, автора и основателя Центра равных возможностей, которая громко и решительно выступала против организованных профсоюзов.
Назначение Чавеса показало очень активную роль СМИ в современной политике. Через несколько дней после ее выдвижения в январе 2001 года в новостях появились сообщения о ее отношениях с женщиной из Гватемалы, которая, как она знала, проживала в Соединенных Штатах] нелегально и которой Чавес разрешил жить в своем доме в течение двух лет в начале 1990-х годов. Ключевой вопрос заключался в том, были ли деньги, которые Чавес дал женщине, благотворительностью для помощи нуждающейся женщине, как утверждал Чавес, или они представляли собой заработную плату домработницы-нелегала-иммигрантки. Проблема так и не была решена полностью. Внимание средств массовой информации заставило Чавес снять ее имя с рассмотрения через неделю после того, как она была выдвинута, обвинив «политику« поиска и уничтожения »Вашингтона» и демократов, стремящихся к возмездию после своего незначительного поражения на президентских выборах 2000 года.