В США право взрослых граждан голосовать и избирать государственных должностных лиц является одним из их самых священных принципов - или, по крайней мере, этому учат на уроках гражданского права в средней школе. На самом деле, однако, есть еще одна традиция, которая уходит корнями еще дальше в американскую историю: поиск способов удержать людей от голосования, будь то с помощью тайных законов или открытого запугивания..
В некотором смысле подавление избирателей, как называют такие усилия, восходит к самым ранним дням страны. Как написал историк Джилл Лепор в статье для New Yorker 2008 года, только 6 процентов населения США имели право голосовать на первых президентских выборах в 1789 году. Это потому, что в большинстве штатов к голосованию допускались только белые землевладельцы-мужчины.
В 1800-х годах требования к собственности начали исчезать, и в течение следующего столетия расовые меньшинства и женщины получили законное право голоса. Но местные органы власти и органы власти штатов придумали множество способов ограничить число тех, кто фактически имеет право участвовать в выборах, будь то взимание подушных налогов, проверки грамотности или изменение даты и времени проведения избирательных участков..
Усилия по ограничению голосования продолжаются и сегодня. По данным Brennan Center for Justice, нью-йоркского аналитического центра и организации по защите гражданских прав, только с 2010 года 25 штатов приняли новые законы, затрудняющие голосование.
Вот 10 способов, которыми людей удерживали от голосования, как в прошлом, так и в настоящем.
10: Налоги на избирательные участки
Один из простых способов удержать людей от голосования - потребовать от них уплаты налога за это право, причем сделать его настолько высоким, чтобы большая часть населения не могла себе этого позволить. В начале 20 века большинство бывших штатов Конфедерации ввели такие подушные налоги. Суммы были не такими высокими по современным меркам - Вирджиния взимала 1,50 доллара в год, около 11 долларов в сегодняшних долларах, а Миссисипи взимала 2 доллара (около 15 долларов сегодня). Тем не менее, налоги приходилось платить наличными, что создавало непомерные трудности для издольщиков, шахтеров и мелких фермеров, которые обычно покупали продукты питания, одежду и другие предметы первой необходимости в кредит и никогда не имели при себе больше нескольких лишних долларов..
Кроме того, в Вирджинии и других штатах налоги были кумулятивными, а это означало, что потенциальный избиратель должен был раскошелиться на наличные в течение нескольких лет подряд, прежде чем получить право зарегистрироваться. Другие места сократили участие, только рассылая уведомления о налоге владельцам собственности или требуя, чтобы избиратели явились в офис местного шерифа, что служило для запугивания бедных людей и меньшинств. В 1964 году ратификация 24-й поправки к U. Конституция S. запрещала подушные налоги, но только два года спустя последние четыре оставшихся закона штата были отменены федеральным судом.
9: Тесты на грамотность
Чиновники, которые хотели помешать чернокожим голосовать на американском Юге после реконструкции, придумали еще один хитрый и жестокий трюк. Они ввели так называемые тесты на грамотность, которые якобы были предназначены для того, чтобы удостовериться, что только те избиратели, которые умеют читать и писать и, следовательно, должным образом информированы, могут голосовать. Поскольку владельцы редко позволяли бывшим рабам научиться читать, тесты на грамотность фактически лишили многих из них избирательных прав.
Первый такой тест был создан в 1882 году в Южной Каролине, где избиратели должны были заполнить бюллетень для каждой должности, такой как губернатор или сенатор, а затем опустить бюллетень в нужную урну. Ящики постоянно перетасовывались, чтобы те, кто научился читать, не помогали тем, кто еще не приобрел навык.
По мере того как все больше чернокожих становились грамотными, чиновники придумывали еще более причудливые тесты, такие как головоломки, предназначенные для того, чтобы сбить с толку потенциального избирателя. В Луизиане, например, был такой вопрос: «Напишите каждое второе слово в этой первой строке и напечатайте каждое третье слово в той же строке (исходный шрифт меньше, а первая строка заканчивается запятой), но пятое слово, которое вы пишете, пишется с большой буквы». Некоторые южные штаты продолжали использовать такие тесты до 1965 года, когда Закон об избирательных правах объявил их незаконными.
8: Насилие
На юге после Гражданской войны подпольные группы сопротивления - Ку-клукс-клан, Белая лига и Рыцари Белой камелии - организовались, чтобы противостоять правительствам Реконструкции, навязанным победоносным Севером. Они преследовали как белых, так и черных чиновников для убийства и применяли насилие, чтобы запугать освобожденных чернокожих и лишить их права голоса. Как объяснил историк Дэвид Блайт, Клан часто выводил чернокожих из их хижин посреди ночи и хлестал их или сжигал части их тел. Это должно было помешать им пользоваться своими правами, включая право голоса.
Это насилие помогло южному крылу Демократической партии, которое в то время контролировалось стойкими сторонниками превосходства белой расы, подавить явку чернокожих избирателей и вырвать контроль над правительствами штатов и местными органами власти у Республиканской партии. Постепенно сегрегационисты получили контроль над различными штатами, начиная с Теннесси в 1869 году. К 1877 году еще 10 штатов перешли к демократам. Как отмечает история Службы национальных парков, решительные темнокожие избиратели продолжали появляться на избирательных участках, но их число сокращалось.
В ответ Конгресс принял закон, объявляющий федеральным преступлением лишение граждан права голоса, и более 3000 членов Клана были обвинены, хотя только 600 были осуждены южными присяжными. Но даже после того, как уродливая власть клана была уменьшена, новые правительства штатов просто приняли меры, такие как подушные налоги, чтобы добиться той же дискриминации.
7: Сложно зарегистрироваться или проголосовать
Южные штаты придумали и другие уловки, чтобы затруднить регистрацию для голосования. Требовалась частая перерегистрация, а также уличные адреса с именами и номерами, которых не было у многих сельских афроамериканцев. Даже когда черный избиратель мог соответствовать этим требованиям, они часто придумывали какие-то другие технические приемы, чтобы все равно дисквалифицировать избирателя. Черный уборщик по имени Джексон Джайлс имел достаточно смелости, чтобы подать иск против такой практики в Алабаме, но Верховный суд США отклонил его иск в запутанном решении 1903 года.
Не только южные демократы хотели помешать людям голосовать. На Севере и Западе в конце 1800-х и начале 1900-х годов власти стремились удержать иммигрантов, которые наводняли США. С. и этнических и религиозных меньшинств от участия в избирательном процессе. В Калифорнии и Нью-Джерси, например, власти усложнили иммигрантам процесс голосования, потребовав от них предъявить на избирательных участках документы о натурализации..
В других местах власти использовали часы, чтобы рассеять явку. Они закрыли избирательные участки и регистрационные пункты досрочно, чтобы промышленные рабочие, которые обычно работали в те дни по 10 часов в смену, не смогли успеть. В Нью-Йорке официальные лица разработали еще более дискриминационную политику, чтобы не допустить участия евреев, многие из которых были социалистами. Они просто определили субботу и Йом-Кипур, великий святой день, как время регистрации.
6: Запугивание
В последние годы защитники избирательных прав жаловались, что чиновники пытались отпугнуть некоторых избирателей, заставив их бояться, что они могут быть арестованы и привлечены к ответственности за мошенничество, если они попытаются воспользоваться своими правами и проголосовать.
В 2004 году, например, газета The New York Times сообщила, что сотрудники избирательных комиссий штата Флорида отправили полицейских в штатском в дома как минимум 40-50 пожилых чернокожих избирателей, чтобы допросить их в рамках расследования предполагаемых фальсификаций на выборах. Одна женщина в возрасте 70 лет позже описала в показаниях под присягой, как офицеры сняли свои куртки, чтобы показать, что они вооружены.
«Эти ребята используют эти запугивающие методы, чтобы попытаться заставить этих людей держаться подальше от избирательных участков в будущем», - сказал Times Юджин Пул, президент Лиги избирателей Флориды. ''И знаешь, что? Это работает». Государственный чиновник сообщил Times, что военные были отправлены в дома избирателей для проведения опросов, которые не выявили никаких доказательств мошенничества, потому что они думали, что это может быть «более непринужденная атмосфера».
В 2014 году средства массовой информации сообщили, что избиратели в Кентукки получили официальное почтовое письмо с пометкой «Уведомление о нарушении выборов», в котором содержалось предупреждение: «Вы рискуете действовать на основании мошеннической информации. Предполагаемое мошенничество оказалось предвыборными обещаниями кандидата в Сенат от Демократической партии Элисон Лундерган Граймс, которая пыталась свергнуть действующего республиканца Митча МакКоннелла. Граймс обвинила МакКоннелла в попытке напугать и запугать избирателей, которые не понимали, что уведомление было просто агитационной литературой. Она подала в суд, пытаясь добиться судебного запрета и запретить его распространение, но федеральный судья отклонил ее просьбу, и Граймс проиграла выборы.
5: Сокращение имен из списков избирателей
Перед президентскими выборами 2000 года чиновники штата Флорида, контролируемая республиканцами, наняли частную фирму для проверки списков избирателей штата и удаления имен людей, которые умерли, зарегистрированы в нескольких местах, осуждены за уголовные преступления или признаны психически недееспособными. в судебном разбирательстве. Но, как показало последующее расследование, проведенное Комиссией США по гражданским правам, нанятые контролеры допустили множество ошибок и удалили многих избирателей, которые имели полное право.
В отчете комиссии не указано, сколько избирателей было несправедливо лишено своих прав, но удаленные избиратели несоразмерно были афроамериканцами, которые склонны голосовать за демократов. В районе Майами 65% удаленных были чернокожими, что составляло всего 20,4% населения. Белые составляли лишь 16,6% «чистого списка», хотя они составляли 77,6% населения.
Комиссия не нашла доказательств того, что официальные лица Флориды сговорились лишить избирательных прав чернокожих избирателей. Но многие афроамериканцы так не считали. «Я никогда не забуду людей, которые подходили ко мне и говорили: «Вы позволили им украсть наши голоса», - сказала в 2015 году корреспонденту Huffington Post член палаты представителей от Демократической партии Коррин Браун.
Очистка списков для голосования продолжается. В 2020 году отчет показал, что Грузия удалила почти 200 000 имен из списков для голосования, «ошибочно сделав вывод, что эти люди переехали и не изменили адрес в своей регистрации избирателей, хотя на самом деле они никогда не переезжали», сообщает CNN.
4: Законы об удостоверении личности избирателя
По крайней мере, в 36 штатах действуют законы, требующие или требующие от избирателей предъявления какого-либо документа, удостоверяющего личность, такого как водительские права или другое удостоверение личности государственного образца, согласно данным Национальной конференции законодательных собраний штатов. Сторонники таких законов продвигают их как необходимые для предотвращения фальсификаций на выборах. Но критики утверждают, что они предназначены для того, чтобы не допустить к участию в голосовании молодежь и меньшинства, у которых, как показывают исследования, меньше шансов иметь такие удостоверения личности. В некоторых штатах получение удостоверения личности может стоить до 60 долларов, и даже в штатах, где карты бесплатны, офисы лицензирования часто находятся в местах, труднодоступных для людей без автомобиля.
Типы приемлемой идентификации также могут сбивать с толку или отдавать предпочтение избирателям одной партии над другой. В Техасе, например, разрешение на огнестрельное оружие считается приемлемым удостоверением личности, а университетское удостоверение личности - нет.
Отчет Счетной палаты США (GAO) за сентябрь 2014 года показал, что явка чернокожих избирателей в Канзасе снизилась на 3,7 процентных пункта по сравнению с явкой белых после принятия закона об удостоверениях -старых избирателей стало на 7,1% больше, чем среди избирателей в возрасте от 44 до 53 лет.
3: Сокращение количества и времени работы избирательных участков
Северная Каролина, Огайо и другие штаты в последние годы приняли меры по сокращению дней или часов досрочного голосования. Этот шаг, сделанный в отчете GAO за 2014 год, скорее всего, причинит неудобства чернокожим избирателям, которые, как правило, предпочитают личное досрочное голосование.
Ограничение количества избирательных участков - еще одна тактика. Округ Марикопа в Аризоне, крупный населенный пункт штата, предлагал 400 участков в 2008 году, но в 2012 году их количество сократилось вдвое. В 2016 году округ предоставил только 60 избирательных участков для избирателей на президентских предварительных выборах. В результате избирателям пришлось стоять в очереди до пяти часов в некоторых местах. На выборах 2020 года округ планирует иметь 175 избирательных участков.
Неясно, сколько избирателей сдались и ушли домой, не проголосовав, в результате тупика. Но один критик, член палаты представителей США Рубен Гальего, демократ, сказал, что это несоразмерно затронуло меньшинства и работающую бедноту, которым труднее найти транспорт. Пандемия COVID 2020 усугубила очереди в некоторых местах, поскольку опытные пожилые работники избирательных участков остались дома.
2: Обман
Одна из проверенных уловок для подавления явки избирателей - заставить избирателей не идти на избирательные участки. В 2008 году, например, неизвестные мошенники в Вирджинии разослали фальшивые листовки Избирательной комиссии штата в несколько кварталов в районе Хэмптон-Роудс, советуя избирателям-республиканцам голосовать 4 ноября, а демократам нужно было подождать до ноября.5 - на самом деле на следующий день после выборов - из-за нового плана по уменьшению скопления людей на избирательных участках.
В Мэриленде автоматический звонок во время губернаторских выборов 2010 года сказал тысячам избирателей в афроамериканских кварталах, что они могут «расслабиться» и остаться дома в тот вечер, потому что действующий губернатор-демократ Мартин О'Мэлли уже выиграл выборы - хотя на самом деле избирательные участки не закрылись.
В этом случае Пол Шурик, руководитель кампании республиканского оппонента О'Мэлли, бывшего губернатора Мэриленда Роберта Л. Эрлиха-младшего, в конечном итоге был разоблачен как виновник. Шурик предстал перед судом в 2011 году и был признан виновным по четырем уголовным обвинениям, включая мошенничество на выборах и отсутствие уведомления о том, что кампания Эрлиха санкционировала звонки. О'Мэлли все равно выиграл выборы. Шурик был приговорен к 30 дням домашнего ареста, а также испытательному сроку и общественным работам.
1: Запрет преступникам голосовать
Целых 5,8 миллиона американцев избирательного возраста не могут проголосовать, потому что они живут в штатах, которые запрещают голосовать всем, кто имеет судимость, даже после того, как они отбыли свой срок. Около 2,2 миллиона из этих бесправных избирателей - афроамериканцы, и критики законов о лишении избирательных прав уголовников говорят, что они несоразмерно вредят явке чернокожих, поскольку чернокожих осуждают и отправляют в тюрьму в два раза чаще, чем общее население США.
В 2020 году только два штата разрешили заключенным голосовать. Большинство остальных позволяют им голосовать после отбытия наказания; после отбытия наказания и условно-досрочного освобождения; или после вынесения приговора условно-досрочное освобождение и испытательный срок истекли. Еще в 11 штатах осужденные за уголовные преступления автоматически теряют право голоса и могут получить его обратно только в том случае, если преступление не было связано с убийством или изнасилованием; обратившись к губернатору штата или какой-либо другой переменной.
Однако это ограничение, подавляющее голосование, постепенно уступает место. За последние два десятилетия около двух десятков штатов изменили свои законы и позволили большему количеству людей с уголовными судимостями восстановить свои права.
Во Флориде был один из самых жестких запретов на голосование преступников в США. Всем осужденным автоматически запрещалось голосовать пожизненно, и они не могли быть восстановлены в должности без согласия губернатора и совета штата по помилованию. В результате более 1,6 миллиона флоридцев - около 9 процентов электората - были исключены. В 2018 году избиратели Флориды подавляющим большинством голосов одобрили поправку к конституции, восстанавливающую право голоса преступникам, отбывшим свой срок. Но федеральный апелляционный суд постановил, что уголовники не могут голосовать, если они не выплатили все причитающиеся судебные штрафы и сборы, что является огромным препятствием, поскольку большинство бывших заключенных бедны.
Примечание автора: 10 способов, которыми США удерживают граждан от голосования
Это было интересное задание для меня, потому что еще в 1990-х я освещал политику и написал пару очерков для Джорджа, журнала под редакцией Джона Ф. Кеннеди-младшего.