Прошло более 400 лет с тех пор, как первые африканские рабы прибыли в Америку, но травма рабства не прекратилась с окончанием Гражданской войны в 1865 году. Многие ученые и активисты утверждают, что рабство и расистская политика Джим Кроу объединился, чтобы лишить чернокожих американцев богатства и прогресса поколений, последствия которых ощущаются до сих пор.
Если Соединенные Штаты в финансовом и моральном долгу перед современными потомками рабов, то решением, как говорят некоторые, являются репарации. «Возмещение ущерба» - это юридический термин для возмещения ущерба за прошлые ошибки, обычно связанный с финансовой реституцией. Репарация происходит от латинского слова «восстанавливать»."
Не все согласны с тем, что репарации являются лучшим способом сократить увеличивающийся разрыв в уровне благосостояния между черными и белыми американцами или увеличить гораздо более низкие показатели владения жильем и акциями в черном сообществе. Это привело к страстным политическим дебатам о том, что правительство Соединенных Штатов должно или не должно потомкам рабов.
В 2019 году мы консультировались с экспертами по истории и правовым основам возмещения ущерба, причиненного рабством, чтобы ответить на некоторые из самых важных и важных вопросов в продолжающихся дебатах о возмещении ущерба.
1. Как обстоят дела с компенсациями за рабство?
Основной аргумент движения за репарации заключается в том, что богатство Америки было основано на рабском труде и что чернокожим американцам систематически отказывают в доступе к этому богатству.
Черные рабы были двигателем американской хлопковой промышленности, самого прибыльного предприятия 19 века. По словам историка Йельского университета Дэвида Блайта, в 1836 году хлопок составлял 59 процентов всех товаров, экспортируемых из Соединенных Штатов. Огромные прибыли от хлопка позволили США инвестировать в транспорт и другие отрасли, благодаря которым богатство южных плантаторов распространилось на север и запад.
К 1860 году, пишет Блайт, «почти 4 миллиона американских рабов стоили около 3,5 миллиардов долларов, что делало их крупнейшим финансовым активом во всей экономике США, стоившим больше, чем все производство и железные дороги вместе взятые».
Даже после эмансипации бывшие рабы не получили компенсации за многовековой свободный труд. Недолговечная эпоха Реконструкции дала бывшим рабам краткий обзор прав голоса и владения землей на Юге, но эти права были безжалостно лишены в эпоху Джима Кроу.
«После падения Реконструкции чернокожие подвергались режиму расового террора на Юге и систематически лишались избирательных прав», - говорит Маниша Синха, профессор истории Университета Коннектикута и автор эссе «The Долгая история американских репараций за рабство» в The Wall Street Journal.
В дополнение к ужасающим актам насилия, совершенным против чернокожего бизнеса и преуспевающих черных общин в конце 19-го и начале 20-го веков - например, Красное лето 1919 года и расовая резня в Талсе 1921 года - правительство США поддерживало политика, запрещающая чернокожим американцам приобретать собственность и накапливать богатство, передаваемое из поколения в поколение.
Домовладение, например, является одним из самых прямых путей к созданию богатства в Америке. Но карты были сложены против чернокожих домовладельцев с 1933 года, когда Новый курс Франклина Д. Рузвельта создал Корпорацию займов домовладельцев, чтобы выручать несостоятельные ипотечные кредиты во время Великой депрессии. Правительство оценило районы по уровню кредитного риска, а районы для чернокожих были обведены красным как «опасные» и им было отказано в кредитах под низкие проценты.
Эта практика, известная как «красная черта», сохранялась в течение 1960-х годов, делая владение жильем недоступным для большинства чернокожих американцев. Даже чернокожим ветеранам Второй мировой войны было отказано в обещании G. I. Билл, который должен был предоставлять ипотечные кредиты без первоначального взноса ветеринарам и их семьям. Поскольку банки, поддерживающие ипотечные кредиты, по-прежнему применяли расистскую политику исправления черт, чернокожих ветеранов часто отвергали.
Сегодня наследие рабства и поколений расистской экономической политики наиболее ярко проявляется в разрыве в уровне благосостояния между черными и белыми семьями в Америке. Согласно статье New York Times за 2019 год, среднее семейное богатство для белых домохозяйств составляет 171 000 долларов по сравнению с 17 600 долларов для чернокожих домохозяйств.
Сторонники репараций, особенно денежных репараций, считают, что огромный экономический долг перед рабами и их потомками должен быть погашен. Другие сторонники возмещения ущерба считают, что больший долг чернокожим американцам является моральным, и что правительству Соединенных Штатов необходимо дать полный моральный отчет (в дополнение к финансовому отчету) за свое соучастие в преступлении рабства.
2. Что говорят противники репараций за рабство?
Большинство американцев не видят смысла в репарациях за рабство. Согласно опросу Associated Press, проведенному в 2019 году, только 29 процентов американцев согласны с тем, что федеральное правительство должно выплатить денежные компенсации. И только 46 процентов считают, что правительство должно даже принести официальные извинения за рабство. Опрос 2021 года дал аналогичные результаты.
Лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл резюмировал мнение многих, кто выступает против возмещения ущерба, в своем выступлении в преддверии заседания Судебного комитета Палаты представителей в июне 2019 года, посвященного возмещению ущерба.
" Я не думаю, что репарации за то, что произошло 150 лет назад, за что никто из нас, живущих в настоящее время, не несет ответственности, - хорошая идея. Мы пытались справиться с нашим первородным грехом рабства, сражаясь в гражданской войне., приняв исторический закон о гражданских правах, избрал президентом афроамериканца Я не думаю, что мы должны пытаться выяснить, как компенсировать это. Во-первых, будет сложно понять, кому компенсировать ущерб."
Некоторые люди думают, что правительство США не может позволить себе выплатить репарации. Другие утверждают, что компенсация представляет собой еще одну крупную государственную программу по выплате пособий, которая отбивает у бедных чернокожих сообществ желание «подтягиваться за ноги», как говорится..
Например, Берджесс Оуэнс, бывшая звезда футбола НФЛ, чернокожий, сказал Судебному комитету Палаты представителей на том же заседании в июне 2019 года: «Мы добились небывалого успеха благодаря этой прекрасной возможности жить по-американски». мечта. Давайте не будем красть это у наших детей, говоря им, что они не могут этого сделать."
В целом, идея использования налоговых денег для выписки чека каждому чернокожему в Америке кажется некоторым людям «несправедливой», в том числе 79-летней Лори Стацер из Флориды, цитируемой AP. «Мои предки приехали в эту страну, много работали, чтобы стать американцами, и никогда ничего не просили."
Историк Синха считает, что такие люди, как Статцер, упускают суть, путая личную ответственность с ответственностью правительства.
«Представление о том, что «Мои родители были иммигрантами, мы не имеем к этому никакого отношения», противоречит тому факту, что рабство было институтом длительного и систематического вреда, санкционированным правительством Соединенных Штатов и его законами., - сказал Синха.
Кроме того, обсуждение репараций началось, когда рабы были еще живы (как мы увидим позже), только они так и не были компенсированы.
3. Выплачивали ли правительства ранее репарации?
Абсолютно.
Чтобы искупить смерть миллионов европейских евреев во время Холокоста и прибыль, полученную от рабского труда, Западная Германия выплатила 7 миллиардов долларов (в долларах 2019 года) государству Израиль и 1 миллиард долларов Всемирному еврейскому конгрессу.
Когда в 1994 году в Южной Африке была положена конец расистской политике апартеида, в стране была создана Комиссия правды и примирения, которая рекомендовала каждой жертве насилия, санкционированного апартеидом, получать примерно 3 500 долларов в год в течение шести лет.
Но Соединенным Штатам не нужно искать пример репараций за границей. В 1988 году Конгресс принес официальные извинения более чем 100 000 американцев японского происхождения, которые были интернированы в американские концлагеря во время Второй мировой войны. Что касается возмещения ущерба, Закон о гражданских свободах 1988 г. санкционировал выплаты в размере 20 000 долларов США примерно 60 000 выжившим жертвам интернирования японо-американцев.
4. Как долго продолжается требование о возмещении ущерба?
«Это не ново», - сказал Рой Брукс, профессор юридического факультета Университета Сан-Диего и автор книги «Искупление и прощение: новая модель возмещения ущерба чернокожим». «Первые претензии были предъявлены афроамериканцами во время Войны за независимость, и с тех пор каждое поколение предъявляло требования о возмещении ущерба».
В конце Гражданской войны освобожденные рабы думали, что получат хоть какую-то компенсацию от правительства. Генерал Союза Уильям Т. Шерман, разочарованный толпами освобожденных рабов, следующих за его армией, издал специальный приказ о том, что 400 000 акров бывших плантаций в Южной Каролине и Джорджии будут разделены между освобожденными рабами, и каждая семья получит «40 акров земли». и мул."
Земельные гранты Шермана были дополнены Бюро вольноотпущенников, правительственным агентством, созданным для помощи чернокожим бывшим рабам и бедным белым южанам встать на ноги после Гражданской войны. Но после убийства Авраама Линкольна обе эти ранние схемы возмещения ущерба были отменены преемником Линкольна, бывшим рабовладельцем из Теннесси Эндрю Джонсоном.
«Это страна для белых людей, и, клянусь Богом, пока я буду президентом, это будет правительство для белых людей», - сказал Джонсон в 1866 году.
Второй крупный толчок к репарациям произошел в конце 19 века, когда бывшие рабы и некоторые сторонники Конгресса выступили за создание пенсий для бывших рабов, аналогичных государственным пенсиям, распространяемым на солдат Союза.
Пенсионное движение встретило сильное сопротивление со стороны федерального правительства и привело к первому иску о возмещении ущерба в 1915 году, в котором требование бывших рабов о выплате 68 миллионов долларов налогов на хлопок, собранных правительством между 1862 и 1868 годами, было в конечном итоге отклонено Верховный суд.
Тема репараций возникла в эпоху гражданских прав в 1950-х и 1960-х годах, но никаких реальных движений не было до 1989 года, через год после того, как правительство США принесло свои извинения и компенсацию интернированным американцам японского происхождения.
Именно тогда покойный Джон Коньерс, дольше всех работавший чернокожим конгрессменом, впервые представил H. R. 40 (отсылка к «40 акрам и мулу»), законопроект, призывающий к созданию специальной комиссии для изучения вопроса о рабские репарации. Точно такая же комиссия была сформирована для изучения репараций для американцев японского происхождения несколькими годами ранее.
«Все, что делает H. R. 40, - это призывает к исследованию», - сказал Брукс. Он не санкционирует возмещение ущерба. Тем не менее, Палата представителей никогда не ставила законопроект на голосование, хотя Коньерс повторно вносил его каждый год в течение следующих 17 лет. После смерти Коньерса законопроект был повторно представлен Шейлой Джексон Ли из Техаса. В 2022 году он все еще стоит в Доме.
5. Как будет выглядеть выплата репараций?
" Возмещение ущерба ограничено только воображением", - сказал Брукс. «Это зависит от того, что хочет сделать преступник и что приемлемо для жертв».
Выплаты наличными физическим лицам - это только один из способов возмещения ущерба, и, со своей стороны, Брукс не является его поклонником. Во-первых, существует проблема принятия решения о том, кто имеет право на выплаты. Вы выдаете чеки всем чернокожим американцам или только тем, кто может претендовать на прямое происхождение от порабощенного человека? Группа «Американские потомки рабства» (ADOS), например, считает, что репарации не должны выплачиваться чернокожим американцам, предки которых прибыли сюда в качестве иммигрантов, а не рабов.
И еще есть юридический характер индивидуального платежного подхода, который Брукс называет «деликтной моделью». Такого рода репарации являются «компенсационными», по существу иском о возмещении убытков. Если доказательства убедительны, преступник вынужден выплатить сумму, но не извиняться и тем более не работать с потерпевшими над залечиванием старых ран.
«С моделью деликта нет ничего о расовом примирении. Нет никаких извинений, и это ретроспективно», - сказал Брукс. «Репарации должны быть рассчитаны на перспективу, если вы действительно заинтересованы в расовом примирении».
Брукс является сторонником реабилитационных репараций или того, что он называет «моделью искупления». Вместо того, чтобы просто выписывать чеки отдельным лицам, модель искупления фокусируется на исцелении и возвышении целых сообществ.
«Реабилитационное возмещение означает, что вы хотите создать чернокожие сообщества, которые пострадали в результате затяжных последствий рабства и Джима Кроу», - сказал Брукс.
Как это может выглядеть? Ипотечные кредиты с нулевой процентной ставкой, гарантированные контракты для предприятий, принадлежащих чернокожим, и бесплатное обучение в колледже - вот некоторые из идей, выдвинутых на слушаниях в июне 2019 года.
6. Сколько причитается в качестве возмещения ущерба?
Несколько экономистов пытались рассчитать полный экономический долг рабства и Джима Кроу, но лучшее, что у нас есть, это оценки. Ларри Нил из Университета Иллинойса подсчитал, что потеря заработной платы только в период с 1620 по 1840 год составила 1,4 триллиона долларов в долларах 1983 года. Другие экономисты подсчитали, что трудовая дискриминация между 1929 и 1969 годами обошлась чернокожим рабочим в дополнительные 1,6 триллиона долларов.
Игнорируя инфляцию и проценты, это 3 триллиона долларов. И если вы разделите эту сумму на 43,8 миллиона чернокожих американцев, перечисленных в последней переписи населения США, получится почти 70 000 долларов на каждого чернокожего мужчину, женщину и ребенка в Соединенных Штатах.
7. Есть ли шансы на то, что репарации будут приняты Конгрессом?
Эта тема была в центре внимания на первичных дебатах Демократической партии летом 2019 года, и почти все кандидаты поддержали H. R. 40, которая должна была создать комиссию для изучения этого вопроса.
В июне 2022 года штат Калифорния опубликовал 500-страничный документ с подробным описанием вреда, нанесенного потомкам порабощенных людей, и роли системного расизма в сохранении дискриминации. В отчете изложен список действий, которые необходимо предпринять, таких как сокращение массовых заключений, предложение бесплатного обучения в колледже и создание субсидируемой государством ипотечной программы для афроамериканцев. Калифорния была первым штатом, в котором была создана целевая группа по возмещению ущерба, и ожидается, что она попытается разработать план реализации в 2023 году.
Но, как упоминалось ранее, репарации остаются в значительной степени непопулярными среди избирателей, а это означает, что политики не чувствуют большого давления в поддержку мер репараций. Возмещение ущерба остается спорным вопросом как по политическим, так и по расовым признакам. В то время как 74 процента чернокожих американцев поддержали репарации в 2019 году, только 15 процентов белых американцев считали это хорошей идеей.
Интересно
В 2009 году Сенат принял двухпартийную резолюцию, официально извиняющуюся перед афроамериканцами «от имени народа Соединенных Штатов за обиды, совершенные против них и их предков, пострадавших от рабства и Джима Кроу». Резолюция содержала оговорку о том, что «Ничто в этой резолюции не санкционирует и не поддерживает какие-либо претензии к Соединенным Штатам».