Борис-грабитель, возможно, не является нарицательным, но его лицо было оштукатурено в городах, поселках и пригородах по всей территории США с начала 1970-х годов. И если вы когда-нибудь бродили по району, отмеченному оранжево-белыми вывесками с изображением человека, одетого как злодей из нуарного фильма 1950-х, то вы тоже его видели. Эти знаки часто помечаются словами «СОСЕДСКИЙ ДОзор».
Но что такое программы наблюдения за соседями? Согласно веб-сайту National Neighborhood Watch, после роста преступности в конце 1960-х годов в 1972 году под эгидой Национальной ассоциации шерифов (NSA) была создана Национальная программа соседского наблюдения. Организация установила правила, чтобы местные группы наблюдения за соседями могли зарегистрироваться в Национальной службе соседства и должным образом настроить программы в сообществах по всей Америке.
Несмотря на то, что программы наблюдения за соседями первоначально были запущены для того, чтобы более эффективно реагировать на кражи со взломом, концепция наблюдения за соседями со временем эволюционировала, так что местные жители стали «глазами и ушами» правоохранительных органов, следя за подозрительное поведение по соседству и сообщение о потенциальной преступной деятельности в полицию.
" Общая концепция заключалась в том, что полиция не может быть везде. Поэтому, если вы можете следить за своим районом и сообщать о том, что видите, в полицию и сообщать своим соседям, тогда это становится выгодным для правоохранительных органов", - говорит Джон Томпсон, офицер правоохранительных органов в отставке и бывший заместитель исполнительного директора Национальной ассоциации шерифов.
Согласно веб-сайту National Neighborhood Watch, концепция соседского наблюдения восходит к теории социальной дезорганизации Чикагской школы, которая связывает высокий уровень преступности с конкретными районами со слабой социальной структурой и небольшим общественным контролем. Теоретически местные наблюдательные группы могут обеспечить общественный контроль. Однако концепция простых граждан, выступающих в качестве «глаз и ушей» полиции, также подвергалась критике со стороны правозащитных групп за то, что они не смогли создать значимого доверия между соседями.
Полномочия Национальной службы соседства немного изменились после террористических атак 11 сентября 2001 г., когда АНБ получило грант от Министерства юстиции на ребрендинг организации в USAonWatch, чтобы жители могли делиться информацию о проблемах национальной безопасности. Но когда этот грант закончился, National Neighborhood Watch вернулась к своим истокам борьбы с преступностью в сообществе, говорит Томпсон.
Предотвращают ли программы соседского наблюдения преступность?
Нередко в местных газетах можно увидеть сообщения о местных наблюдательных группах, которые помогли полиции задержать подозреваемых, как в случае с этой женщиной, которая, как считается, украла фургон в округе Франклин, штат Миссури. Но могут ли местные наблюдательные группы помочь не только сообщать о преступлениях и раскрывать их, но и предотвращать их? В документе, опубликованном в 2006 году, было обнаружено, что 15 из 18 исследований групп местного наблюдения показали некоторые доказательства того, что группы местного наблюдения снижают уровень преступности. Сторонники местного наблюдения также утверждают, что их группы предотвращают преступность. Первая линия сдерживания начинается с классических знаков «Наблюдение за соседями».
" Вы идете по окрестностям и подходите к воротам, на которых есть большая табличка с надписью "Остерегайтесь собак". Вы собираетесь идти в ворота? Я бы не стал», - говорит Томпсон. «Итак, да, знаки - это сдерживающий фактор. Итог. Если я собирался вломиться в дом, зачем мне вламываться в дом в районе, где, я знаю, люди смотрят?»
Как организованы группы?
Так как именно организованы группы наблюдения за соседями? Традиционно местные группы наблюдения набирали членов и планировали встречи совместно с местными правоохранительными органами для обсуждения проблем сообщества. Хорошо структурированная группа может иметь связного с правоохранительными органами, координатора группы и начальников кварталов, которые будут контролировать программу в каждом микрорайоне. Некоторые могут даже патрулировать районы и раздавать своим соседям информацию о предупреждении преступности. Некоторые сообщества организуют более крупные надзорные органы за пределами отдельных районов, например, Citizens' Crime Watch округа Майами-Дейд. Дополнительную информацию об организации групп наблюдения за соседями можно найти в официальном учебном пособии.
Но на самом деле организация каждой районной группы наблюдения полностью зависит от потребностей и ожиданий конкретного сообщества. Некоторые группы могут быть больше сосредоточены на усилиях по благоустройству сообщества, таких как удаление граффити, тогда как другие могут быть обеспокоены более серьезными проблемами, такими как насилие, связанное с наркотиками, или бездомность. Другие могут заниматься организацией реагирования на стихийные бедствия.
" У меня нет личных рекомендаций, потому что я не думаю, что существует универсальное [решение]. В моем районе то, что нам нужно делать, может быть совершенно другим [чем] то, что вы делаете в вашем районе», - говорит Томпсон. «Таким образом, это может быть что-то такое простое, как обмен [информацией] людьми, до полноценной организации».
Хотя Национальная организация Neighborhood Watch предлагает обучение и ресурсы, у них нет средств для обеспечения надзора за каждой из тысяч зарегистрированных групп, не говоря уже о бесчисленных слабо организованных группах по наблюдению за преступностью, которые не являются зарегистрированы в организации, которая может действовать по своим неформальным принципам. Это отсутствие надзора на протяжении многих лет вызывало опасения, что некоторые жители берут закон в свои руки с помощью методов самообороны вместо того, чтобы позволить обученным сотрудникам правоохранительных органов справляться с преступными ситуациями, как советует National Neighborhood Watch..
«Позвольте мне сказать, что соседские наблюдатели появляются повсюду. Это не значит, что они следуют нашим рекомендациям и тому, что мы им говорим», - говорит Томпсон." Теперь многие люди просто говорят, о, мы соседские сторожа. И они превращаются в группу линчевателей. Ну, вы не можете это контролировать. Но это никем не санкционировано. Это не рекомендуется."
Самым печально известным примером такого самосуда является дело Джорджа Циммермана, человека, который застрелил Трейвона Мартина, безоружного темнокожего подростка, в Сэнфорде, штат Флорида, в 2012 году. Циммерман, как сообщается, был волонтером в группе наблюдения за районом., хотя Томпсон утверждает, что группа Циммермана не была зарегистрирована в Национальной службе соседства через АНБ.
Создание собственной группы
По данным National Neighborhood Watch, в настоящее время через их веб-сайт зарегистрировано более 28 000 групп местного наблюдения, хотя не все из них могут быть активными. Но все чаще местные группы наблюдения переходят в цифровую сферу в виде неформальных групповых сообщений, страниц Facebook, а также платформ социальных сетей, таких как Nextdoor. Такие корпорации, как Ring - система домашней безопасности, принадлежащая Amazon, - также сотрудничают с правоохранительными органами и группами по наблюдению за районами для раскрытия преступлений. Принижают ли эти онлайн-методы цель формальных групп по наблюдению за районами? Не совсем, говорит Томпсон. Это просто реальность предупреждения преступности в эпоху социальных сетей.
" Я не думаю, что меньше людей участвует [в соседском дозоре]". Я думаю, что он эволюционировал и меняется, - говорит Томпсон. - Но люди по-прежнему участвуют. Это просто не формализовано."
Итак, что делать, если вы заинтересованы в создании собственной группы по наблюдению за районом? Томпсон говорит, что первое, что вы должны сделать, это зайти на сайт National Neighborhood Watch и зарегистрировать свою группу. Вы также получите доступ к ресурсам, которые помогут вам сформировать собственную группу, например к этому учебному пособию. Вы также можете найти существующие группы в вашем регионе.
И программы наблюдения за соседями существуют не только в США, но и по всему миру, от Великобритании до Австралии и Нидерландов. Так что, где бы вы ни жили, вы можете найти местную группу наблюдения в своем районе.
Интересно
Борис-грабитель - не единственный логотип по предупреждению преступности, зарегистрированный под торговой маркой. Криминальный пёс МакГрафф обучает американцев тому, как «откусить от преступности» с 1980-х годов.