1 июня 2020 года, когда в городах по всей стране вспыхнули беспорядки после убийства полицией Миннеаполиса афроамериканца по имени Джордж Флойд, президент Дональд Трамп отправился в Розовый сад Белого дома, чтобы сделать поразительное заявление.. Когда протестующие заполнили улицы за забором комплекса, Трамп приказал губернаторам и мэрам прекратить беспорядки.
«Я настоятельно рекомендовал каждому губернатору развернуть национальную гвардию в достаточном количестве, чтобы мы доминировали на улицах», - сказал Трамп. «Если город или штат откажутся предпринять действия, необходимые для защиты жизни и имущества своих жителей, то я разверну вооруженные силы Соединенных Штатов и быстро решу их проблему», - заявил Трамп. Он добавил, что уже направил «тысячи и тысячи хорошо вооруженных солдат» и другой персонал, чтобы остановить насилие в столице страны.
Источники сообщили NBC News, что Трамп рассматривает возможность применения Закона о восстании, закона, принятого еще в 1807 году и расширенного в 2006 году, который дает президенту право использовать вооруженные силы США, включая Национальную гвардию, внутри границ США для восстановления издавать приказы и обеспечивать соблюдение законов в ограниченных обстоятельствах (подробнее об этом позже). Критически настроенные комментаторы быстро ответили, что Трамп превысил свои полномочия.
«Любая попытка использовать вооруженные силы против гражданских лиц таким образом почти наверняка будет незаконной и неконституционной», - ответила адвокат, блогер Washington Post Дженнифер Рубин.
Тем не менее, слова «военное положение» и хэштег «MartialLaw2020» стали популярными в Твиттере, поскольку критики президента начали утверждать, что это был первый шаг к военному перевороту и приостановке демократии.
Что такое военное положение?
Так что же такое военное положение, именно то, что некоторых так беспокоит? Введение военного положения, при котором вооруженные силы берут на себя полномочия и функции гражданского правительства, произошло и в других странах, таких как Таиланд и Пакистан. Но он никогда не применялся в Соединенных Штатах на общенациональной основе.
Хотя военное положение технически разрешено Конституцией США, эксперты говорят, что федеральный закон запрещает военным захватывать власть над территорией внутри границ США, за исключением крайних случаев, таких как восстание против федерального правления или ситуация в какое местное или государственное гражданское правило нарушается и суды перестают функционировать. Американские военные иногда вступают в бой внутри границ США для борьбы со стихийными бедствиями, чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения и гражданскими беспорядками, такими как беспорядки, но обычно они выполняют вспомогательную роль, чтобы помочь местным и государственным чиновникам и агентствам.
По сути, «военное положение противоречит американским законам», - Дов Закхейм, бывший заместитель министра обороны в администрации Джорджа Буша-младшего, а ныне заместитель председателя попечительского совета в Исследовательском центре внешней политики. института, объяснил в телефонном интервью в марте. Он процитировал Закон о Posse Comitatus, статут 1878 года, который в большинстве случаев запрещает использование вооруженных сил в правоохранительной деятельности.
«Военные не могут выступать в роли полиции, - сказал Закхейм. Он утверждает, что «любой, кто говорит о военном положении, не знает, о чем говорит».
Какую роль играет Национальная гвардия?
Хотя президент США может вызывать Национальную гвардию для неполицейских целей в пределах границ США, в конкретном штате это обычно делает губернатор, который также выполняет функции главнокомандующего силами Национальной гвардии штата.. В некоторых случаях развертывание санкционировано президентом в соответствии с Разделом 32, что означает, что, хотя силы остаются под командованием штата, расходы оплачивает федеральное правительство.
В США отношения между гражданскими и военными могут иногда быть натянутыми, но «военные полностью привержены гражданскому контролю», - сказал Закхейм.
Вообще это означает, что силы Национальной гвардии занимаются такими делами, как раздача еды и медикаментов. Например, в Арканзасе и некоторых других штатах охранники укомплектовывали колл-центры для линий медицинской информации и создавали местные центры, где больных людей проверяют на COVID-19.
Но есть юридическое исключение, согласно которому Национальная гвардия может быть развернута для обеспечения соблюдения законов или поддержания порядка. В 1807 году Конгресс принял Закон о восстании, который дал президенту право использовать вооруженные силы для подавления восстания против правительства. В 2006 году в рамках законопроекта о разрешении на оборону Конгресс расширил полномочия президента, позволив ему (или ей) посылать войска, когда он / она определяет, что «установленные органы власти государства или владения неспособны поддерживать общественный порядок."
Но неясно, насколько далеко простирается эта власть, как объясняется в отчете Исследовательской службы Конгресса за 2018 год. Всего через два года после того, как в закон были внесены поправки, Управление юрисконсульта администрации Джорджа Буша-младшего опубликовало заключение, в котором говорилось, что применение полномочий Закона о восстании «потребует наличия фактического препятствия исполнению федерального закона или нарушения способности государственных органов для защиты федеральных прав."
Ученые-правоведы настроены так же скептически. «Закон о восстании может быть применен только после вторжения, восстания или широкомасштабного домашнего насилия», - объяснил по электронной почте в марте Уильям С. Бэнкс, выдающийся профессор права Сиракузского университета и широко известный эксперт в области законодательства о национальной безопасности. «Только если штаты попытаются покинуть Союз, неповиновение штатов позволит действовать Закону о восстании. В противном случае штаты контролируют здоровье, благополучие и безопасность своих граждан."
Что происходит, когда гражданское право разваливается?
«Основная идея заключается в том, что, когда гражданское право не может функционировать, военные должны вмешаться в случае необходимости для поддержания порядка», - Джеффри Корн, профессор Юридического колледжа Южного Техаса в Хьюстоне и бывший армейский офицер., объяснил по электронной почте в марте.
Если гражданские власти смогут поддерживать порядок, то введение военного положения будет недействительным, и многие конституционные права будут нарушены, сказал Корн. «Например, если бы военный командующий приказал конфисковать ресурсы, это было бы нарушением надлежащей правовой процедуры, потому что вы были бы лишены собственности без надлежащей правовой процедуры. Точно так же арест нарушил бы Четвертую поправку».
Трудно сказать, как будет выглядеть общенациональное военное положение в США сегодня, потому что это не то, что происходило в течение очень долгого времени. Один случай произошел в 1941 году. После нападения японцев на Перл-Харбор губернатор. Джозеф Б. Пойндекстер с одобрения президента Франклина Д. Рузвельта приказал ввести военное положение на Гавайях, которые все еще были территорией, чтобы у военных была полная свобода действий в укреплении острова Оаху против опасающегося японского вторжения. Кроме того, Рузвельт, возможно, опасался восстания 150 000 американцев японского происхождения на Гавайях, которые составляли 35 процентов населения, согласно статье Stars and Stripes 2017 года.
Военные отправили 2000 гавайских американцев японского происхождения в лагеря для интернированных, но они жестко ограничили права остальных, а также остального населения. Строгий комендантский час запрещал выходить на улицу в ночное время, а всем старше 6 лет брали отпечатки пальцев, регистрировали и требовали иметь при себе удостоверения личности, выданные военными.
Кроме того, военная разведка составила секретные досье на многих гавайцев. Военные также взяли на себя телефонную компанию и почту, чтобы контролировать связь, и запретили публикацию любой книги, газеты или журнала, которые не были на английском языке. Место уголовных судов заняли военные трибуналы.
Недавнее использование федеральных сил в США
Все это продолжалось до октября 1944 года, когда Рузвельт отменил военное правление. После войны решением Верховного суда 1946 года было установлено, что введение военными трибуналов было неконституционным. Но на этом применение военной силы внутри США не закончилось. В 1954 году, после того как Верховный суд единогласно постановил в деле Браун против Совета по образованию, что сегрегация в государственных школах является неконституционной, федеральные силы применялись на Юге пять раз. Во-первых, в 1957 году, когда президент Дуайт Эйзенхауэр призвал федеральные войска интегрировать Литл-Рокскую девятку в Центральную среднюю школу в Литл-Роке, штат Арканзас.
В 1962 году генеральный прокурор Роберт Кеннеди направил федеральные войска в Оксфорд, штат Миссисипи, когда федеральные маршалы не смогли справиться с беспорядками после того, как Джеймс Мередит был принят в качестве первого афроамериканского студента в Университет Миссисипи. А 10 июня 1963 года президент Джон Ф. Кеннеди направил федеральные войска Национальной гвардии в Университет Алабамы, чтобы добиться десегрегации.
После убийства Кеннеди президент Линдон Джонсон отправил войска обратно в Алабаму в июне и сентябре 1964 года, чтобы обеспечить выполнение судебных постановлений об объединении школ, и еще раз в 1965 году, чтобы защитить протестующих во время марша за гражданские права от Сельмы до Монтгомери.
В 1992 году президент Джордж Х. У. Буш применил Закон о восстании и направил несколько тысяч федеральных войск в город Лос-Анджелес, чтобы восстановить порядок после того, как местные власти и Национальная гвардия не смогли остановить беспорядки, вызванные оправданием присяжных полицейских, избивших подозреваемого афроамериканца., Родни Кинг, после автомобильной погони. Буш сделал это по приглашению тогдашнего губернатора Калифорнии Пита Уилсона, который издал прокламацию, как подробно рассказывает блогер JustSecurity Марк Невитт. Буш подвергся критике за это решение и впоследствии той осенью проиграл свою заявку на переизбрание.
Может ли история повториться сейчас?
Но Роберт М. Чесни, профессор и заместитель декана юридического факультета Техасского университета и соучредитель блога Lawfare, предупредил в электронном письме в марте, что, если чрезвычайная ситуация когда-либо произойдет в США что требовало военного вмешательства, существует также опасность того, что даже кратковременный военный переворот может нанести непоправимый ущерб демократии.
«Это будет зависеть от того, что именно должно было произойти, - писал Чесни. только что ушел), тогда да, будут последствия, но, по-видимому, они будут перевешиваться в данных обстоятельствах. С другой стороны, если военное положение было применено без достаточных оснований, то оно по определению наносит ущерб свободе и законности."
Интересно
Классический фильм 1964 года «Семь дней в мае», основанный на одноименном романе, изображает заговор военных лидеров США с целью свержения непопулярного президента США из-за его поддержки договора о ядерном разоружении. В главных ролях Берт Ланкастер и Кирк Дуглас, режиссер Джон Франкенхаймер.
Часто задаваемые вопросы о военном положении
Что такое военное положение простыми словами?
Военное положение является временным правилом военных властей и вводится, когда вооруженные силы страны берут на себя управление. В результате функции и контроль гражданского правительства сводятся на нет.
В США когда-нибудь вводили военное положение?
Военное положение никогда не вводилось в Соединенных Штатах по всей стране, хотя было несколько локальных случаев, когда вооруженные силы брали власть в свои руки.
Что такое Закон о восстании?
Закон о восстании был принят еще в 1807 году и расширен в 2006 году. Закон позволяет президенту США использовать Национальную гвардию и другие вооруженные силы для подавления движений оппозиции и других мятежей.
Что является примером военного положения?
Военный переворот 1999 года в Пакистане является примером введения военного положения для свержения демократического правительства. Переворот произошел, когда избранный премьер-министр находился на борту самолета.
Как иначе назвать военное положение?
Есть несколько разных слов, используемых для обозначения военного положения. К ним относятся военный переворот, приостановление гражданских и демократических прав, железное правление, военное правление и правление меча.