3 января член палаты представителей США Майк Роджерс, республиканец из Алабамы, едва был приведен к присяге на новый срок, когда он и семь соавторов представили Закон о восстановлении американского суверенитета от 2017 года. чтобы принять законопроект и подписать его как закон, Соединенные Штаты будут вынуждены прекратить свое членство в Организации Объединенных Наций и всех организациях, связанных с международным органом, а также прекратить их финансирование.
США должны стать крупнейшим донором общего бюджета ООН на 2017 год, выплатив 611 миллионов долларов из общей суммы в 2,58 миллиарда долларов и покрыв 29 процентов миротворческого бюджета ООН на 2016- 7,87 миллиарда долларов. 2017 финансовый год, что добавляет еще 1 доллар.94 миллиарда на счет.
Офис Роджерса в Вашингтоне не ответил на запрос по электронной почте о предоставлении дополнительной информации. Но в пресс-релизе на своем веб-сайте конгрессмен заявил, что международная организация «предприняла ряд действий, направленных на посягательство на права, предоставленные гражданам США в соответствии с нашей Конституцией», хотя и не уточнив, что это были за действия. Он также назвал 72-летнюю организацию «пустой тратой денег налогоплательщиков».
Аналогичное законодательство было введено в 2013 и 2015 годах и ни к чему не привело. Они были результатом первоначального движения за закон о восстановлении американского суверенитета, возглавляемого иконой либертарианства Роном Полом, который ежегодно с 1997 по 2011 год вводил меры для выхода из ООН. Но Роджерс и другие сторонники законопроекта, возможно, на этот раз получают поддержку от нового президента Дональда. Тусклое отношение Дж. Трампа к ООН, которое он высмеял в декабрьском твите. «У Организации Объединенных Наций такой большой потенциал, но сейчас это просто клуб, где люди собираются, общаются и хорошо проводят время», - сказал Трамп. С тех пор администрация Трампа предложила сократить добровольную поддержку США ООН и других международных организаций на 40 процентов.
Если бы законопроект Роджерса каким-то образом прошел обе палаты Конгресса, а Трамп подписал его и стал законом, что тогда произойдет? Как США на самом деле пойдут на выход из ООН? Есть ли официальный процесс ухода?
Сама ООН помалкивает на эту тему. «Мы не будем строить догадки о законодательстве, которое все еще является частью внутреннего законодательного процесса», - говорит Фархан Хак, заместитель пресс-секретаря Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, по электронной почте. «Поскольку большинство ваших вопросов основаны на гипотетической возможности того, что закон будет принят, мне действительно нечего сказать».
Одна из проблем заключается в том, что в истории ООН есть только один пример страны, решившей выйти из своего членства - Индонезия - и она оставалась в стороне лишь на короткое время.
Уроки прошлого
По словам историков ООН Эндрю У. Кордье и Макса Харрельсона, история началась в конце 1964 года, когда президент Индонезии Сукарно публично заявил, что его страна выйдет из ООН, если Федерация Малайзии станет членом ООН. Советник по безопасности. Индонезийского лидера, яростного антиколониалиста, раздражало, что Малайзия является членом Британского Содружества.
Грегори Фили, адъюнкт-профессор Австралийского национального университета и эксперт по азиатской истории и индонезийской политике, говорит, что Сукарно не только рассматривал Малайский полуостров как настоящий нож, направленный в живот Индонезии, но и что он пришел посмотреть сама ООН как еще один защитник европейского колониализма. Индонезийский лидер говорил об отходе от Запада и объединении Индонезии с Советским Союзом, Северным Вьетнамом и другими коммунистическими странами. Он даже выдвинул идею создания своего рода альтернативы ООН под названием Конференция вновь возникающих сил.
Но многое из этого могло быть просто бахвальством, говорит Фили. «За всей этой международной активностью стояла внутренняя реальность, заключавшаяся в том, что политическая позиция Сукарно и экономика страны становились все более опасными», - говорит он. «Многие утверждают, что Сукарно использовал проблему Малайзии, чтобы отвлечь внимание от внутренних проблем».
Согласно отчету Кордье и Харрельсона, недавно назначенный Генеральный секретарь ООН У Тан лично связался с Сукарно, но черта на песке уже была проведена, и Тан не поддавался ультиматуму. Так, в январе 1965 г. письмо заместителя премьер-министра Индонезии Родена Субандрио уведомило ООН о том, что Индонезия выходит из международной организации.
Тант думал, что делать, и потребовалось почти два месяца, чтобы ответить. Хотя статья 6 Устава ООН давала Генеральной Ассамблее право исключать члена, который не соблюдал правила, в документе фактически ничего не говорилось о том, как страна может выйти добровольно. Посоветовавшись с делегатами ООН и своим собственным юридическим персоналом, Тан в конечном итоге пришел к выводу, что он ничего не может сделать, чтобы предотвратить выход государства-члена. Поэтому он сказал Субандрио, что сожалеет о решении Индонезии. «Вывод средств был принят без какого-либо официального подтверждения ни Совета Безопасности, ни Генеральной Ассамблеи», - написали Кордье и Харрельсон.
Возвращение в Клуб
Тант позаботился о том, чтобы Индонезия знала, что может вернуться в любое время. В предисловии к годовому отчету ООН в сентябре 1965 года Тан писал, что он надеется, что уход страны был «лишь временной фазой» и что она решит, что ее долгосрочные интересы «лучше всего могут быть удовлетворены возобновлением своей деятельности». членство и полноправное участие в конструктивной деятельности Организации".
Как оказалось, это произошло довольно быстро. После того, как Сукарно был свергнут в результате военного переворота 1966 года, новый лидер ген. По словам Фили, Сухарто еще до того, как консолидировал власть, решил вернуться в ООН в знак того, что Индонезия снова будет сотрудничать с Западом. Страна была спокойно принята обратно в свои ряды в сентябре 1966 года, и с тех пор ни одна нация не вышла и не пыталась выйти из международной организации.
Интересно
Политические интриги середины 1960-х годов в Индонезии послужили декорацией для получившего признание критиков фильма 1983 года «Год опасной жизни», в котором молодой Мел Гибсон снялся в роли австралийского журналиста.