Являются ли Соединенные Штаты демократией или республикой? Ответ оба.
США не являются «чистой демократией», в которой каждое решение выносится на всеобщее голосование, но сегодня ученые используют термины «демократия» и «республика» взаимозаменяемо, чтобы обозначить любое правительство, где власть вкладывается в людей, независимо от того, осуществляется ли это непосредственно людьми или их избранными представителями.
Так что в равной степени справедливо называть США «демократической страной», «конституционной демократией», «демократической республикой» или, если говорить точнее, «конституционной федеральной представительной демократией».
В то время как Соединенные Штаты были первой современной демократией, мир сейчас полон демократий и республик самых разных вкусов: президентских республик, парламентских республик, конституционных монархий и многих других. У каждого типа демократии есть свои преимущества и недостатки, но все они имеют общие основополагающие принципы, такие как свободные и честные выборы, гарантированные права человека и верховенство закона.
Мы поговорили с Дель Диксон, профессором политологии Университета Сан-Диего и автором книги «Народное правительство: введение в демократию», чтобы узнать больше о первых демократиях и республиках, а также о том, как создатели Конституция Соединенных Штатов обсуждала, как лучше всего сохранить «дух» демократии, избегая при этом опасностей «власти мафии».
Все началось с греков и римлян
Английское слово «демократия» происходит от греческого слова demokratia, что означает «народ» (demos) имеет «власть» (kratos). Древнегреческий город-государство Афины считается первой и единственной в мире «чистой» демократией, основанной в 507 г. до н. э.
«Демократия означает, что правит народ, и афиняне восприняли это очень буквально», - говорит Диксон. "Представителей не было, и они не любили экспертов. Когда возникал вопрос, все собирались на собрание, обсуждали и решали."
Но даже в Афинах были пределы демократии. Участвовать могли только афинские граждане мужского пола, а не гражданки женского пола, иностранцы или рабы. В то время как некоторые вопросы выносились на всенародное голосование на собрании из 5000 человек или экклесии, повседневное управление осуществлялось булем, 500 членов которого выбирались путем случайной лотереи, называемой «жеребьевкой». Хотя члены буля не были избраны, они выступали в качестве представителей своих местных племен.
Наше слово «республика» происходит от латинского res publica, что буквально означает «общественное дело», но обычно переводится как «содружество» или «государство». Самая ранняя республика была создана в Древнем Риме примерно в то же время, что и Афинская республика, и Диксон говорит, что в классическом мире демократия и республика означали одно и то же, правительство, управляемое народом.
В ранней римской республике только самые богатые граждане (класс патрициев) могли занимать места в Сенате, правящем собрании, но со временем были созданы дополнительные органы управления для плебеев (простолюдинов) и других классов римских граждан. Диксон говорит, что Римская республика становилась все более и более представительной, пока Рим не стал империей, после чего диктаторы, такие как Юлий Цезарь, захватили власть, и республика пала.
«Римская республика работала в небольших масштабах, но политическая система не могла угнаться за ней, когда она расширилась и превратилась в империю», - говорит Диксон.
Отцы-основатели США с подозрением относились к прямой демократии
Перенесемся в 18 век, когда отцы-основатели, такие как Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон, Джон Адамс и Томас Джефферсон, обсуждали идеальную форму правления для молодых Соединенных Штатов. Эти люди хорошо знали древнюю историю Афин и Рима и вдохновлялись политическими философами эпохи Просвещения, такими как Монтескье, Руссо и Локк.
«Большинству составителей Конституции нравились слова «демократия» и «республика», но им не нравился их смысл», - говорит Диксон. «Они довольно подозрительно относились к прямой демократии, потому что люди страстные и эгоистичные, и если ты не в большинстве, у тебя большие проблемы».
Джон Адамс высказал одно из самых решительных возражений против предоставления обычным людям возможности принимать важные политические решения. Адамс считал, что в комнате должны быть «взрослые», говорит Диксон, более образованные и квалифицированные, чем «великие немытые». Для составителей Конституции «демократия» и «республика» вскоре стали синонимами «представительной демократии», при которой народ осуществлял политическую власть через избранных представителей.
На федеральном уровне, однако, Конституция изначально допускала только прямые выборы в Палату представителей. Сенаторы не избирались, а назначались законодательными собраниями штатов до 1913 года с принятием 17-й поправки. А президента избирали - и до сих пор избирают - коллегией выборщиков, а не всеобщим голосованием.
Элементы прямой демократии сохраняются, однако, в государственных референдумах и инициативах, которые принимаются большинством голосов избирателей. И даже старомодная афинская идея жеребьевки сохранилась в современной американской системе обязанностей присяжных, в которой граждане вызываются на службу наугад.
Разные типы демократий и республик
Конституция США была разработана для создания баланса власти между тремя ветвями власти: законодательной (Конгресс), судебной (судебная система) и исполнительной (президент, вице-президент и кабинет).
Это разделение власти было частично основано на парламентской модели, существовавшей в Соединенном Королевстве в 18 веке, когда разрабатывалась Конституция. В то время Великобритания не была демократией, но в дополнение к монарху (королю или королеве) в ней был влиятельный парламент (законодательное собрание), состоящий из представителей, по крайней мере, номинально избранных аристократией.
«Великобритания разделила власть на одного (монарх), немногих (Палата лордов) и многих (Палата общин)», - говорит Диксон. «США взяли это и модифицировали».
Вместо монарха в качестве главы исполнительной власти в США есть президент. И вместо палаты лордов и палаты общин в Америке есть сенат и палата представителей. (В Великобритании не было Верховного суда до 2009 года. До этого судебная власть принадлежала парламенту.)
Этот американский стиль демократии называется «президентской моделью», поскольку президент является главой исполнительной власти и избирается отдельно от членов Конгресса. Как глава исполнительной власти, президент также обладает определенными полномочиями, такими как право налагать вето на законопроекты, принятые Конгрессом, назначать членов Верховного суда и выполнять функции главнокомандующего вооруженными силами.
В мире существует почти 80 демократий, которые следуют той же президентской модели, что и Соединенные Штаты, включая Мексику, Бразилию и Филиппины. Еще в 23 странах есть и президент, и премьер-министр, а президент выступает в качестве главы исполнительной власти. Франция, Россия и Южная Африка являются примерами таких «полупрезидентских» демократий.
Вторым основным типом современной демократии является «парламентская модель», в которой люди не голосуют напрямую за главу исполнительной власти. Вместо этого они голосуют за членов парламента, и та политическая партия, которая получает большинство мест в парламенте, выбирает главу исполнительной власти, которого называют премьер-министром. Премьер-министр обычно является главой правящей политической партии.
В мире 36 парламентских республик плюс еще 36 конституционных монархий, в которых есть и премьер-министр, и монарх, который действует как подставное лицо без реальной власти. Ирландия, Фиджи и Бангладеш являются примерами стран, правительство которых основано на парламентской модели. Современная Великобритания - конституционная монархия.
Одним из основных различий между президентской и парламентской демократиями является то, что парламентские системы имеют меньше ограничений на власть, поскольку исполнительная и законодательная ветви контролируются одной и той же партией. Это означает, что в парламентской политике в целом меньше тупиков, что хорошо для партии власти, но в меньшей степени для оппозиционного меньшинства.
«Президентская система устроена так, чтобы двигаться медленно, - говорит Диксон. «Никто не мог просто протаранить все и подавить права меньшинств».
Будь то президентская или парламентская система, то, что делает современную демократию истинной демократией, - это верная приверженность набору демократических принципов: верховенству закона (конституционализму), представительству, основанному на свободных и честных выборах, и гарантированным правам. включая свободу слова, печати и религии. По этому показателю некоторые страны являются демократиями на словах, но не на деле.
Интересно, что граждане как США, так и Великобритании входят в число 12 стран, где большинство людей недовольны тем, как работает демократия, согласно опросу Pew 2019 года.
Вот это круто
Томас Джефферсон был поклонником демократии афинского типа и хотел организовать США в «палаты» по 100 человек, где местные вопросы по-прежнему решались бы всеобщим голосованием. «Пусть на национальное правительство будет возложена защита нации и ее внешних и федеральных отношений; на правительства штатов - гражданские права, законы, полиция и управление тем, что касается штата в целом; на округа - местные дела; направляет интересы внутри себя», - писал Джефферсон в 1816 году.