Того, кто не знаком с политической системой США, может озадачить тот факт, что Дональд Трамп был избран президентом США в 2016 году, несмотря на то, что он получил почти на 2,9 миллиона голосов меньше, чем проигравший кандидат Хиллари Клинтон. Тем не менее Трамп занял Белый дом. Это связано с тем, что решение о президентских выборах принимается не прямым всеобщим голосованием, а процессом, называемым Коллегией выборщиков, в ходе которого каждый штат получает часть голосов выборщиков страны в количестве 535 в зависимости от его населения. Это означает, что кандидат, который одерживает впечатляющие победы в некоторых из самых густонаселенных штатов, как это сделала Клинтон, все равно может проиграть, если его оппонент выиграет достаточное количество штатов, даже если в совокупности у него не так много избирателей.
В отличие, скажем, от хип-хопа или чизбургеров, Коллегия выборщиков - это американская традиция, которую остальной мир не охотно копирует. Это не означает, что в других странах нет собственной версии коллегии выборщиков. По крайней мере, 10 других стран на самом деле работают, но они не работают так же, как система США, и иногда они используются для выбора законодателей, а не президентов. Вот краткое изложение того, как работают коллегии выборщиков в этих странах, согласно CIA World Factbook.
- Бирма (она же Мьянма): В этой азиатской стране действует сложная система, в которой три кандидата в президенты избираются Президентской коллегией выборщиков, состоящей из представителей низшего и высшего дома Pyidaungsu Hluttaw, или Ассамблеи Союза, и члены национальных вооруженных сил. Затем полное собрание выбирает президента, а двое проигравших становятся вице-президентами. Однако реальная власть в правительстве принадлежит государственному советнику, который похож на премьер-министра.
- Бурунди: Эта небольшая восточноафриканская страна использует избирательную систему для избрания представителей в свой Инама Нкенгузаматека, или Сенат. Тридцать шесть из 43 законодателей органа избираются непрямым путем коллегией провинциальных советов, использующих систему голосования в три тура. В первых двух турах кандидат должен набрать две трети голосов, а последний тур определяется простым большинством голосов.
- Эстония: Эта крошечная бывшая советская республика на Балтийском море выбирает своего президента с помощью еще более сложной системы, чем в США. Парламент Эстонии голосует за кандидатов в президенты, но если ни один из них удается получить две трети голосов после трех туров, коллегия выборщиков, состоящая как из членов парламента, так и из членов местных советов, выбирает между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов. Если это не приведет к явному победителю, решение вернется к общему парламенту.
- Индия: Страна Южной Азии выбирает своего президента и вице-президента косвенно через коллегию выборщиков, состоящую из членов обеих палат индийского парламента. Согласно индийской системе, должность президента является в значительной степени церемониальной ролью, похожей на роль монарха, поскольку, согласно этой статье BBC, у офиса нет фактических исполнительных полномочий. Настоящая власть принадлежит премьер-министру страны.
- Мадагаскар: Это островное государство у побережья Восточной Африки полагается на коллегию выборщиков, состоящую из муниципальных, общинных, региональных и провинциальных лидеров, чтобы выбрать 42 из 63 членов своего Антенимира- Дохолона, или Сенат. Остальные выбираются президентом страны.
- Непал: В горной азиатской стране 56 из 59 членов Национальной ассамблеи избираются коллегией выборщиков из руководителей штатов и муниципалитетов.
- Пакистан: Президент южноазиатского государства избирается коллегией выборщиков, состоящей из членов Сената, Национальной ассамблеи и провинциальных ассамблей.
- Тринидад и Тобаго: Президент карибского островного государства избирается коллегией выборщиков, состоящей из избранных членов Сената и Палаты представителей.
- Вануату: Президент небольшого южно-тихоокеанского архипелага избирается коллегией выборщиков, состоящей из парламента и президентов шести национальных провинций.
- Ватикан: Политический лидер крошечного европейского государства - Папа римско-католической церкви. Папа избирается, как правило, пожизненно Коллегией кардиналов, международной группой высших церковных лидеров, которые были назначены предыдущим Папой.
Кроме того, некоторые другие страны - Ботсвана, Микронезия, Маршалловы острова, Науру, Южная Африка и Суринам - просто позволяют своим национальным собраниям выбирать своих президентов. Но в 65 из 125 демократических стран мира президент или эквивалентная ему должность избирается прямым голосованием, по данным Исследовательского центра Пью, который отмечает, что «ни одна другая демократическая страна не занимает свои высшие посты так, как США, и лишь немногие похожи."
На это есть причина.«Коллегия выборщиков США настолько отходит от основных принципов демократии, что неудивительно, что другие демократические страны не приняли ее», - Джордж К. Эдвардс III, заслуженный профессор политологии Техасского университета A&M и автор книги Книга 2005 года «Почему Коллегия выборщиков плоха для Америки», говорится в электронном письме.
" У нас это из-за своеобразного стечения обстоятельств, при котором некоторые делегаты конституционного собрания не доверяли народу, некоторые считали информацию слишком ограниченной, некоторые хотели посредников (выборщиков) между народом и выборами президента, некоторые опасались легитимности избранной исполнительной власти, некоторые были обеспокоены рабством, а у некоторых были и другие мотивы», - объясняет Эдвардс. «Ничто из этого не применимо к другим странам в современном мире - и ни одно из них не применимо к Америке 21-го века».
Но даже несмотря на то, что Коллегия выборщиков США не была скопирована, она, вероятно, останется анахроничным пережитком прежней политической среды.
Это потому, что принятие конституционной поправки об ее отмене «было бы почти невозможным по той самой причине, по которой она была внесена в первую очередь: чрезмерная и недемократическая власть, предоставленная штатам с низким населением», Кристофер Бим, объясняет по электронной почте профессор политологии Университета штата Пенсильвания. И он предполагает, что даже если институт будет упразднен, могут возникнуть другие проблемы. «Просто чисто прагматически, что бы мы сделали, если бы президентские выборы были общенациональными и такими же близкими, как это было в 2000 и 2016 годах? Подумайте о фиаско во Флориде, а затем представьте это в национальном масштабе».
До того, как он одержал победу в Коллегии выборщиков, сам Трамп отрицательно относился к этому учреждению. В 2012 году он написал в Твиттере, что «коллегия выборщиков - это катастрофа для демократии».