Джон Нэнси «Кактус Джек» Гарнер, занимавший пост вице-президента при Франклине Д. Рузвельте с 1933 по 1941 год, однажды отказался от должности вице-президента, считая, что она стоит меньше кувшина теплой мочи. Можно только представить, какое еще более неприятное сравнение придумал бы Кактус Джек для должности, стоящей еще ниже в политической пищевой цепочке, - поста вице-губернатора штата.
Вице-губернатор - это должность, которая пользуется таким низким уважением, что пять штатов - Аризона, Мэн, Нью-Гэмпшир, Орегон и Вайоминг - даже не беспокоятся о том, чтобы иметь ее. В Миннесоте законодательный орган штата недавно рассмотрел предложение об упразднении должности с оплатой 78 000 долларов в год на том основании, что вице-губернатору не хватает работы, чтобы оправдать зарплату.«В конституции штата есть один раздел, в котором упоминается должность, в которой говорится, что вице-губернатор избирается вместе с губернатором для целей преемственности», - заявил на слушаниях профессор юридической школы Университета Хэмлайн Дэвид Шульц. «Но помимо этого, чем они занимаются? Ждут, пока губернатор умрет, заболеет или уйдет в отпуск».
Но, возможно, это не совсем справедливо. Замещать высшее руководство штата - важная работа. 45 вице-губернаторов страны входят в советы университетов и возглавляют правительственные комиссии. Многие из них по конституции председательствуют в сенатах своих штатов, что позволяет им оказывать влияние на законодательство и иногда подавать важные решающие голоса. Когда они этого не делают, они позируют для фотографий на ужинах бойскаутов и тому подобное, чтобы повысить узнаваемость своего имени среди избирателей, которые в конечном итоге могут поднять их на высший пост. И давайте смотреть правде в глаза, это то, на что они обычно надеются.
В этой статье мы подробнее расскажем вам о том, чем занимаются вице-губернаторы и почему политики добиваются избрания на этот пост. Но сначала давайте посмотрим, как они вообще попадают в офис.
Стать вице-губернатором
Вице-губернаторы обычно избираются избирателями, если только они не назначены губернатором вместо умершего или ушедшего в отставку заместителя командира. В некоторых штатах (например, в Мэриленде) они баллотируются наравне с кандидатом в губернаторы от своей политической партии. В других штатах (одним из примеров является Калифорния) они указаны в избирательных бюллетенях отдельно. Когда они перечислены отдельно, это может привести к неловкой ситуации, в которой губернатор и вице-губернатор представляют противоборствующие стороны, что, как вы можете себе представить, не творит чудес с их способностью работать вместе.
Например, в конце 1970-х годов республиканец Майк Керб - музыкальный продюсер, написавший коммерческий джингл «Вы встречаете самых приятных людей на Honda (Go Little Honda)» - был избран заместителем лидера либеральной демократичный губернаторДжерри Браун. В то время как Браун долгое время отсутствовал в штате во время неудачной президентской гонки, Керб занял его место и использовал свои полномочия для назначения судей, что создало для Брауна политический беспорядок.
Для лейтенант-губернаторов не так много требований к карьере. Керб работал в индустрии развлечений, а бывший лейтенант-губернатор Вирджинии Дон Бейер продавал автомобили. Майк Хакаби, который был избран вице-губернатором штата Арканзас в 1993 году и впоследствии стал губернатором, был баптистским священником.
Многие вице-губернаторы имеют опыт работы на других государственных должностях. Лейтенант-губернатор Делавэра Мэтт Денн был комиссаром по страхованию своего штата. Своеобразная причуда конституции Пенсильвании позволила Джо Скарнати подняться до вице-губернатора и по-прежнему сохранять свое место в Сенате штата. Шон Парнелл, который стал губернатором Аляски, когда Сара Пэйлин ушла со своего поста в 2009 году, работал законодателем и частным адвокатом.
В следующем разделе мы рассмотрим, что делают вице-губернаторы после вступления в должность.
Обязанности вице-губернатора
Иногда вице-губернаторы ничего не делают. Например, в начале 1990-х бывший лейтенант-губернатор Мэриленда Микки Стейнберг поссорился со своим боссом, губернатором Пэррисом Гленденингом, из-за налогового законодательства. Поскольку конституция Мэриленда позволяет губернатору выбирать обязанности своего заместителя, Гленденинг просто игнорировал Стейнберга в течение следующих трех лет, не давая ему никаких назначений, кроме незначительных церемониальных..
Другие вице-губернаторы относятся к работе спокойно. В 2008 году сотрудники газеты Orlando Sentinel получили расписание лейтенанта-губернатора Флориды Джеффа Котткампа и обнаружили, что за 22-месячный период было 60 рабочих дней - что эквивалентно двум месяцам, - в течение которых у Коттхэмпа вообще не было назначений. За это время государство также потратило 425 000 долларов на авиаперелеты для Котткампа, две трети из которых составили поездки в Форт-Майерс, где у него был загородный дом. (Коткамп настаивал на том, что его босс, губернатор. Чарли Крисс на самом деле возложил на него «много обязанностей», и его путешествие было признаком этого). Третьи предпочитают получать удовольствие от работы. Еще в 1974 году бывший лейтенант-губернатор Делавэра Джин Букхаммер однажды соревновался с коллегой-политиком-республиканцем Питом Дюпоном в соревновании, кто быстрее наденет одежду на женский манекен. Сообщается, что Букхаммер проиграл.
Шутки в сторону, вице-губернатор, очевидно, не всегда является просто заместителем или церемониальной фигурой. В 30 штатах - Миссисипи, Вашингтоне, Северной Каролине и Техасе, среди прочих - вице-губернатор также является председателем сената штата. Многие из них имеют право устанавливать правила и контролировать направление дебатов, определять, какие комитеты рассматривают законы, и даже определять порядок рассмотрения законопроектов. Некоторым даже приходится выбирать, какие сенаторы заседают в тех или иных комитетах или возглавляют их.
Такая власть может позволить им незаметно обладать значительной властью. Вице-губернатор Южной Каролины Андре Бауэр использовал свои полномочия председателя сената, чтобы заблокировать предлагаемые новые налоги на сумму более 2 миллиардов долларов. А лейтенант-губернаторы иногда даже голосуют против спорного законодательства. В 2005 году, когда нынешний губернатор Северной Каролины Беверли Пердью занимала пост номер два, она отдала решающий голос за создание новой государственной лотереи.
Непримиримые разногласия
В 1940-х годах, когда будущий председатель Верховного суда США Эрл Уоррен был губернатором Калифорнии, он, как сообщается, так не любил своего заместителя Гудвина Найта, что, отправляясь в поездки, запирал законы в своем столе. так что Найт не мог его подписать.
Льготы вице-губернатора
Когда мэр Сан-Франциско Гэвин Ньюсом баллотировался от Демократической партии на пост губернатора Калифорнии в 2009 году, он высмеивал офис вице-губернатора как «в основном церемониальный пост». Но год спустя, когда борьба за пост губернатора оказалась слишком конкурентной и дорогостоящей, он резко изменил свое отношение и бросился на ринг. Несколько неправдоподобное объяснение Ньюсома заключалось в следующем: ранее он не осознавал важность дополнительных обязанностей вице-губернатора, таких как глава комиссии по экономическому развитию Калифорнии и должность регента Калифорнийского университета..
Политики часто подавляют свою гордость и добиваются должности вице-губернатора из-за одного простого факта: это дает им известность, которая поможет им, если они в конечном итоге баллотируются на пост губернатора. Исследование, проведенное Национальной ассоциацией вице-губернаторов, показало, что в период с 1980 по 2006 год 56 вице-губернаторов стали губернаторами своих штатов по сравнению с 53 сенаторами штатов, 28 членами Конгресса США, 24 генеральными прокурорами и 19 мэрами. Вице-губернаторы уступали по численности только 96 членам государственной палаты, занявшим высший пост. Поскольку законодателей множество, но только один вице-губернатор для каждого штата, получается, что у заместителя есть примерно один шанс из четырех получить место главного парня. Между тем, член или представитель государственного собрания получает только один выстрел из 100.
Тем не менее, кажется, что лейтенант-губернаторы только продвинулись вперед. В то время как многие вице-губернаторы стали губернаторами, только один - бывший вице-губернатор Коннектикута Кэлвин Кулидж - сумел пройти весь путь до того, чтобы стать президентом США.