На фоне гнева и массовых беспорядков в связи со смертью Джорджа Флойда во время ареста в Миннеаполисе 25 мая 2020 года (а затем всего через 25 дней после того, как офицер полиции Атланты застрелил Рэйшарда Брукса) многие не были удовлетворен только тем, что полицейский Дерек Шовин был обвинен в убийстве второй степени, а трое других обвинены в пособничестве и подстрекательстве к преступлению. (Смерть Брукса все еще расследуется.)
Вместо этого в Миннеаполисе и других городах США нарастают протесты против «защиты полиции» - лозунг, который протестующие смело нарисовали желтыми буквами на улицах Вашингтона, округ Колумбия, и других местах.
Помимо возмущения по поводу обвинений в неправомерных действиях полиции или чрезмерном применении силы, призывы прекратить финансирование полиции также отражают недовольство огромным объемом финансирования и ресурсов, которые идут в их бюджеты. Сторонники прекращения финансирования задаются вопросом, действительно ли вооруженная до зубов полиция делает сообщества более безопасными, в то же время утверждая, что полицейские управления плохо оснащены для решения реальных проблем, с которыми сталкиваются многие городские жители, особенно в хронически бедных районах.
Вместо этого защитники хотят, чтобы налоговые деньги отводились от департаментов и тратились на другие услуги, такие как жилье для бездомных, психиатрические клиники, программы лечения наркозависимости, образование и профессиональная подготовка.
Член городского совета Миннеаполиса Джереми Эллисон и другие члены совета Миннеаполиса единогласно приняли резолюцию, положившую начало годичному процессу «создания преобразующей новой модели» общественной безопасности в Миннеаполисе, на который город в настоящее время тратит 193 миллиона долларов в год - 36 процентов. всего бюджета - на ментов.
Что означает сокращение финансирования полиции?
Отказ от финансирования полиции может означать разные вещи, в зависимости от того, с кем вы разговариваете. Некоторые выступают за то, чтобы сохранить отделы, но резко сократить объем выполняемой ими работы. Вместо того, чтобы призывать полицию разбираться со всем, от пьянства в общественных местах и бытовых ссор до вооруженных ограблений и убийств, реформаторы сосредоточили внимание полиции на узком круге самых жестоких угроз безопасности граждан.
Но другие считают полицейские управления слишком недееспособными, чтобы их можно было исправить, и хотят полностью их ликвидировать и доверить общественную безопасность в основном жителям, которые будут поддерживать порядок в своих кварталах, применяя ненасильственные методы убеждения, редко и только прибегая к вооруженной силе в крайнем случае.
Одна большая проблема с полицейскими управлениями в том виде, в котором они работают в настоящее время, заключается в том, что от них ожидают слишком многого, объясняет Рашон Рэй. Он профессор социологии Университета Мэриленда и научный сотрудник Института Брукингса в Вашингтоне, округ Колумбия. Он провел много времени, изучая взаимодействие полиции с гражданскими лицами и способы их улучшения.
Рэй хочет, чтобы города систематически анализировали его звонки в службу экстренной помощи. Он считает, что в большинстве случаев они обнаружат, что запросы связаны с некриминальными вопросами, такими как выбоины и кошки, застрявшие в деревьях, или с такими проблемами, как проблемы с психическим здоровьем или наркомания. Относительно немногие, вероятно, связаны с серьезными преступлениями.
По словам Рэя, бесконечная рутинная работа с этими неуголовными делами может привести к тому, что полиция перегрузится бумажной работой. И если офицеры, отправленные на эти вызовы, в первую очередь обучены использовать агрессивную физическую тактику, их набор навыков может плохо соответствовать ситуации. Чтобы решить эту дилемму, Рэй говорит, что хотел бы, чтобы города брали на себя Рэя.
Формула перераспределения и переориентации будет варьироваться в зависимости от конкретного сообщества, говорит Рэй. В крупном, хорошо финансируемом пригородном отделении полиции может быть собственное подразделение по охране психического здоровья, в то время как в маленьком городке может оказаться, что лучше переводить деньги в отдел социальных служб. «В США насчитывается 18 000 правоохранительных органов, и нет единого размера, подходящего для всех», - говорит Рэй.
Чтобы обуздать применение полицией чрезмерной силы, Рэй также говорит, что изменит то, как города покрывают расходы на урегулирование судебных исков против офицеров, обвиняемых в том, что они зашли слишком далеко. Он говорит, что вместо того, чтобы просто платить поселения из общих фондов городов, города должны иметь страховку и платить страховые взносы. Это дало бы чиновникам экономический стимул избавляться от офицеров, которые обходятся налогоплательщикам в большие деньги, собирая жалобы.
Полная замена полиции
Но другим недостаточно просто перенаправить часть финансирования полиции на социальные программы. В Миннеаполисе общественная организация, известная как MPD 150, работает над упразднением всего департамента.
«Наша цель - город, полностью свободный от полиции, поэтому в этом контексте прекращение финансирования является частью этого процесса», - объясняет член MPD 150 Мартин Шикс, который подчеркивает, что важно предоставить широкой сказать, как будет развиваться система.
«Долгосрочная идея состоит в том, что мы создаем системы, которые нам нужны для устранения основных причин преступности, а именно социального неравенства и неудовлетворенных потребностей сообщества, а затем должным образом реагировать на чрезвычайные ситуации, когда люди звонят в службу 911», - говорит Шикс в электронное письмо. «Нам не нужны вооруженные полицейские, реагирующие на кризисы психического здоровья».
Хотя Шикс признает, что решение основных проблем не предотвратит все преступления, он отмечает, что в большинстве случаев полиция на самом деле не предотвращает преступления; вместо этого они документируют это и пытаются поймать преступников. Но полиция не так хорошо работает для защиты меньшинств и бедных, «которым она часто причиняет больше вреда, чем решает», - говорит Шикс.
" Если мы собираемся иметь службу, которая отвечает на такого рода звонки, они должны быть оборудованы для документирования событий и предоставления людям необходимых им услуг поддержки, что просто не входит в нашу нынешнюю модель полицейской деятельности. делает. Есть очень, очень небольшое количество ситуаций, в которых вам нужен вооруженный человек, готовый убить, и нам придется обсудить, каково наше решение этих проблем как города, но нет смысла формировать всю нашу общественную безопасность. система вокруг тех немногих крайних случаев, когда мы могли бы потратить эти деньги на лучшие решения более частых проблем."
Другим критиком в пользу упразднения полиции является Джейсон Соул, адъюнкт-профессор уголовного правосудия в Университете Хэмлайн в Сент-Поле, штат Миннесота, и бывший директор инициативы городского правительства по обеспечению общественной безопасности в Миннеаполисе. «193 миллиона долларов пойдут в отдел, который не знает, как перестать убивать чернокожих», - говорит он.
Вместо того, чтобы полагаться на полицию в поимке правонарушителей постфактум, Sole сосредоточится на творческих решениях по предупреждению преступности - например, местные жители, имеющие лицензию на ношение огнестрельного оружия и застрахованные на право действовать в качестве «миротворцев», могли бы предоставить местную помощь. группу экстренного реагирования, хотя аналогичные меры обернулись смертельным исходом в случае с Трейвоном Мартином.
В Вашингтоне, округ Колумбия, коалиция под названием Defund MPD настаивает на том, чтобы правительство округа отклонило предлагаемое увеличение бюджета полиции, постепенно сокращало бюджет департамента и инвестировало больше денег «в программы, которые поддерживают жизнь и благополучие наших сообществ». - объясняет активистка КЭМ Моррис в электронном письме.
Моррис, нынешний организационный директор отделения Black Youth Project 100 в округе Колумбия, говорит, что «прекращение финансирования полиции округа Колумбия похоже на то, что сообщества напрямую повлияли на возможность принимать решения о том, какие ресурсы они хотели бы получить в своих сообществах». Это может включать в себя увеличение финансирования внешкольных программ, лечения психических заболеваний, программ по борьбе с наркотиками и образовательных программ, направленных на предотвращение гендерного насилия - «по сути, все, что сообщества считают нужным поддерживать и воодушевлять». Люди в сообществе также могли бы пройти обучение по деэскалации потенциально насильственных ситуаций, что могло бы исключить множество инцидентов, на которые в настоящее время должна реагировать полиция.
Недостатки прекращения финансирования полиции
Хотя смерть Джорджа Флойда заставила многих американцев более критично относиться к полиции, движение за защиту от финансирования сталкивается с рядом серьезных препятствий. Опрос Ipsos от 12 июня 2020 г., проведенный ABC News, показал, что большинство населения по-прежнему противится как прекращению финансирования, так и перенаправлению финансирования полиции на социальные программы. Идея прекращения финансирования была отвергнута кандидатом в президенты от Демократической партии Джо Байденом, хотя он действительно выступает за реформу полиции и за то, чтобы федеральная помощь департаментам зависела от того, соответствуют ли они «определенным базовым стандартам порядочности и порядочности».
Билл Соуза, директор Центра политики в области преступности и правосудия и профессор уголовного правосудия в Университете Невады в Лас-Вегасе, обеспокоен тем, что сокращение финансирования полиции может сделать работу полиции хуже, а не лучше. Он объясняет, что департаменты, испытывающие нехватку ресурсов, будут вынуждены вернуться к тому, что он называет «реактивным режимом полицейской деятельности», при котором велосипедные патрули и другие тактики предотвращения преступлений должны быть устранены, а полицейские в автомобилях, которые пытаются сохранить со звонками в службу 911 будет быстро переходить от звонка к звонку. Исследования, проведенные за последние несколько десятилетий, показывают, что, когда полиция работает в режиме реагирования, «она не очень эффективно справляется с проблемами в сообществе», - объясняет Соуза.
Соуза также предупреждает, что даже если финансирование полиции будет направлено на психическое здоровье и другие программы, специалисты, обученные оказывать эти услуги, могут столкнуться с опасностями, с которыми они не в состоянии справиться без поддержки полиции. В звонках о домашнем насилии, например, «иногда деэскалация не сработает. Тогда вопрос в том, собираетесь ли вы сейчас обучать консультантов применять силу в случае необходимости, и захотят ли они ее применять?»
Соуза говорит, что он также обеспокоен тем, что, если полиция будет заменена местными гражданскими патрулями, они могут проявить бдительность или оказаться в опасном положении против банд и других жестоких преступников.
Прекращение финансирования или упразднение полиции - не единственные потенциальные решения проблем полиции, говорит Соуза. Другой вариант - сохранить полицейские департаменты, но провести реформы, например обязать полицейских носить нательные камеры, провести обучение тактике деэскалации, переписать правила применения силы и предоставить администраторам больше полномочий для увольнения проблемных офицеров.
В правоохранительных органах: «Я думаю, все согласны с тем, что вы смотрите на политику и делаете ее лучше», - объясняет он. «На самом деле за последние несколько лет уже было проведено немало реформ». Но такие усилия требуют времени, чтобы возыметь эффект, предупреждает он.
Однако некоторые активисты считают, что время прошло, а ситуация слишком серьезная, чтобы полагаться на медленные постепенные реформы. Сейчас нужны кардинальные изменения. Соле говорит, что, хотя некоторые люди не могут представить себе общество без полиции, «у тех из нас, кто всегда видел в них угнетателей, нет другого выбора, кроме как мечтать о большем».
Интересно
В 2013 году город Камден, штат Нью-Джерси, распустил свое существующее полицейское управление и создал вместо него новое правоохранительное агентство на уровне округа, сообщает Национальное общественное радио. Полицейские, которые были повторно приняты на работу, должны были пройти психологическое тестирование, и департамент регулярно выставлял новых офицеров на улицу, чтобы познакомиться с жителями района и наладить отношения сотрудничества. Количество жалоб на применение чрезмерной силы сократилось с 65 в 2012 году до трех в 2019 году, а количество убийств сократилось более чем вдвое.