Когда в 2008 году началась президентская кампания, не было такой большой новости, что на Национальном съезде Демократической партии 2008 года в Денвере, штат Колорадо, будут суперделегаты. В конце концов,суперделегаты были на каждом съезде с тех пор, как они были созданы в соответствии с правилами Национального комитета Демократической партии (DNC) в 1982 году. На предыдущих конкурсах суперделегаты не пользовались большим вниманием. Но по мере того, как праймериз Демократической партии сократили число претендентов на выдвижение, между сенаторами Хиллари Клинтон и Бараком Обамой возникла тесная гонка. Даже когда конец основного календаря Демократической партии 2008 года подходил к концу, два кандидата боролись за выдвижение Демократической партией на пост президента Соединенных Штатов. Десятки праймериз и закрытых собраний, в том числе в супервторник - день, призванный определить явного лидера, - не выявили явного кандидата.
Поскольку количество делегатов для Клинтон и Обамы так близко, считалось, что в первичном сезоне 2008 года суперделегаты окажут огромное влияние на то, какого кандидата демократы выдвинут для участия в президентских выборах. В конце концов, Обама выиграл номинацию отчасти благодаря суперделегатам, которые перешли от Клинтона на его сторону, хотя он также был впереди по заявленным делегатам.
Итак, кто эти суперделегаты? И откуда у них столько силы?
Делегаты, победившие на праймериз и кокусах, считаютсязаявленными избирателями, призванными представлять волю людей, проголосовавших за конкретного кандидата. Ожидается, что на национальном съезде эти делегаты проголосуют за кандидата, выбранного тысячами избирателей, которых они представляют. Это не относится к суперделегатам.
Суперделегаты - это просто «избиратели без залога». Их голос представляет собой их собственный выбор, а не пожелания избирателей, и эти незаявленные делегаты могут отдавать свои голоса по своему усмотрению.
Суперделегаты должны тщательно обдумать, как использовать свои голоса. Они могут:
- Голосуйте в соответствии с тем, как проголосовали избиратели в большинстве штатов
- Голосуйте вместе с избирателями-демократами по всей стране
- Голосуйте за кандидата с наибольшим количеством делегатов, даже если это незначительное большинство.
Свод правил отбора делегатов Национального комитета Демократической партии гласит, что объявленные делегаты «должны с чистой совестью отражать чувства тех, кто их избрал». Напротив, суперделегат также может голосовать за свою «совесть». Это один из способов сказать, что суперделегат может голосовать не так, как большинство избирателей, а за кандидата, которого он или она считает лучшим.
Чтобы стать кандидатом от Демократической партии в 2020 году на пост президента, кандидат должен набрать 1 991 делегата - половину от общего числа 3 979 делегатов плюс 1. Делегаты в 2020 или любом другом году выиграны за счет голосов от штата праймериз или кокусов. Как правило, в конкурсах по выдвижению кандидатур от Демократической партии делегаты награждаются в процентном соотношении; в отличие от некоторых республиканских конкурсов, в которых победитель получает все. Таким образом, если один кандидат от Демократической партии набирает 60 процентов голосов избирателей в штате, который предлагает, например, 10 делегатов, этот кандидат получит шесть делегатов в этом штате. Это продолжается от штата к штату, и обычно одному кандидату удается набрать явное большинство делегатов до съезда.
На предварительных выборах Демократической партии 2020 года около 764 суперделегатов, что составляет около 16 процентов от общего числа делегатов от партии. Этими суперделегатами являются члены Конгресса от Демократической партии, высокопоставленные члены Демократической партии, губернаторы штатов, а также бывшие президенты и вице-президенты.(Заявленные делегаты выбираются на местном уровне или уровне штата и обычно являются обычными членами партии, которые подали заявки и провели кампанию за места.)
Суперделегаты могут менять свои обещания с одного кандидата на другого на национальном съезде. Они также могут дать обещание и поменяться задолго до съезда. Некоторые говорят, что это дает суперделегатам чрезмерное влияние на ход первичного голосования, и, поскольку они знают об этом, кандидаты часто падают в обморок из-за суперделегатов, чтобы выслужиться перед ними. Когда они переключаются, это обычно отражает направление, в котором, по их мнению, идет голосование. Например, 30 суперделегатов перешли от Клинтона к Обаме в 2008 году после того, как он получил небольшое преимущество в назначенных делегатах. Могли бы поменяться и другие, но Клинтон тут же выбыл.
Обычно, однако, суперделегаты не меняют своего мнения, даже когда кандидаты умоляют их сменить союз, как это сделал Берни Сандерс во время первичных выборов 2016 года. Именно здесь часто возникают проблемы.
В 2016 году многие суперделегаты досрочно выступили в поддержку Хиллари Клинтон, и этот факт заставил Сандерса заявить, что власть имущие Демократической партии манипулируют системой, чтобы изменить общественное мнение в пользу Клинтон. проще из-за запутанной и запутанной системы делегатов/суперделегатов. Хотя Клинтон действительно выиграла большинство объявленных делегатов, Сандерс и его сторонники полагали, что ее раннее одобрение со стороны стольких суперделегатов могло повлиять на первичных избирателей.
После этих конфликтов Сандерс и его активисты добивались внесения нескольких изменений в правила процесса выдвижения кандидатур, которые в основном были отклонены DNC. Тем не менее, они получили одно большое изменение для выборов 2020 года - суперделегатам больше не разрешалось отдавать свои голоса во время первого голосования на национальном съезде, если только результат не был заранее определен.
Так почему у Демократической партии есть суперделегаты? А у Республиканской партии есть что-то подобное?
Суперделегат плюсы и минусы
В 1960-е годы первичная система резко расширилась, что дало местным избирателям гораздо больше права голоса при выдвижении кандидатов на пост президента. Но после сокрушительных поражений на всеобщих выборах 1972 и 1980 годов лидеры Демократической партии сочли, что им следует вернуть себе некоторый контроль над тем, кто выиграл номинацию. DNC решил добавить в процесс выдвижения суперделегатов, которые не были обязаны голосовать за того, кто выиграл первичное голосование, но могли голосовать за того, кто, по их мнению, имел лучшие шансы на победу. У Республиканской партии тоже есть суперделегаты, но они должны голосовать за кандидата, победившего на предварительных выборах в их штате, поэтому они вызывают меньше споров. Суперделегаты Республиканской партии составляют 7 процентов ее делегатов по сравнению с 16 процентами делегатов Демократической партии.
Суперделегаты в Демократической партии имели почти немедленный эффект после их создания в 1982 году. На съезде 1984 года - благодаря голосам суперделегатов - вице-президент Уолтер Мондейл выиграл номинацию у своего соперника сенатора Гэри Харта, который выиграл больше штатов, чем Мондейл (хотя Мондейл получил больше голосов избирателей). В конце концов, однако, Мондейл проиграл всеобщие выборы Рональду Рейгану, выиграв всего один штат и округ Колумбия.
Итак, может показаться, что наличие суперделегатов не имеет большого значения для шансов партии на победу на всеобщих выборах. Но, возможно, это так. «У вас есть суперделегаты, потому что вы не хотите, чтобы Партия зеленых, независимые и другие лица принимали решение о том, кто будет вашим кандидатом», - объяснил CNN Уилли Браун, бывший мэр Сан-Франциско и давний демократ в 2008 году. Браун сослался на способность незадекларированных избирателей или избирателей, не являющихся демократами, в некоторых штатах голосовать на праймериз или кокусах демократов. Из логики следует, что если достаточное количество этих неаффилированных избирателей проголосует, избиратели, не входящие в Демократическую партию, смогут выбрать кандидата.
Добавление суперделегатов к съезду обеспечивает контрмеру против такого события. Поскольку все суперделегаты являются зарегистрированными демократами (и обычно избираются должностными лицами), разумно предположить, что они не будут голосовать вопреки линии Демократической партии.
Но для некоторых власть, которой суперделегаты обладают, чтобы повлиять на выдвижение кандидатуры, противоречит демократическому процессу. Почему избиратели не решают, кто получит номинацию, без вмешательства партийных воротил? Другие наблюдатели обеспокоены правилами ухаживания за суперделегатами. Практически нет протоколов, в которых говорится, что делегатам нельзя дарить прямые подарки или даже деньги от кандидата или обещать услуги в случае избрания.
Но еще предстоит выяснить, могут ли суперделегаты действительно изменить исход выборов, особенно с новыми правилами DNC, которые теоретически дадут им меньше власти, чем раньше.