В связи с обвинениями, крутящимися вокруг кандидата в сенаторы от Республиканской партии Алабамы Роя Мура, растет число предположений о том, что, если Мур выиграет выборы в декабре, другие законодатели могут попытаться не допустить его в Сенат.
Но как они это сделают? Они не могут помешать Муру вступить в должность. Согласно решению Верховного суда США от 1969 года, Конгресс может отказать в месте кому-либо, только если это лицо не соответствует конституционным требованиям, предъявляемым к гражданину США, не проживает в штате, который он или она был избран представлять, и в случае сенатора США не старше 30 лет.
Вот почему сенатор Кори Гарднер, республиканец из Колорадо, который возглавляет Национальный республиканский сенаторский комитет, выступает за неортодоксальное решение. В заявлении, опубликованном 13 ноября, Гарднер сказал, что в случае победы Мура «Сенат должен проголосовать за его исключение».
В сценарии, описанном в этой статье Politico, Мур сначала должен был принести присягу в Сенате, чтобы орган мог начать процесс его изгнания. Статья I, раздел 5 Конституции США дает Сенату право исключать члена при условии, что резолюция одобряется большинством в две трети голосов. Как поясняется в отчете Исследовательской службы Конгресса за 2012 год, выслать сенатора проще, чем отстранить от должности президента США, для чего Палата представителей должна принять статьи об импичменте, а Сенат провести судебное разбирательство и проголосовать за обвинительный приговор.
Но это не значит, что это будет легко. Согласно списку на сайте Сената США, за всю историю страны было изгнано только 15 сенаторов, а последний был в 1862 году. И никто не был исключен за действия, совершенные до того, как они стали сенаторами. Как отмечается в отчете CRS, в Конституции не указаны основания для высылки, но большинство случаев «обычно касались случаев предполагаемой нелояльности Соединенным Штатам или осуждения за уголовное преступление, связанное со злоупотреблением служебным положением."
История исключений Сената
Первым сенатором, который был изгнан, был Уильям Блаунт из Теннесси в 1787 году. Его преступление: попытка спровоцировать восстание во Флориде и Луизиане, которые тогда контролировались испанцами, что позволило бы британцам захватить эти колонии, что, в свою очередь, позволили ему зарабатывать деньги на спекуляции землей. К несчастью для Блаунта, написанное им компрометирующее письмо попало в руки политического противника, президента Джона Адамса. Сенат исключил его 25 голосами против 1. (Как ни странно, впоследствии Сенат также пытался подвергнуть его делу об импичменте, но в конце концов решил, что он не подлежит импичменту в соответствии со статьей II, разделом 4 Конституции США.)
Остальные 14 изгнаний произошли в первые годы Гражданской войны. Историк Фергус М. Бордевич, автор «Первого Конгресса» и в настоящее время работающий над книгой о Конгрессе во время Гражданской войны, объясняет в электронном письме, что они были «сенаторами от Юга и приграничных штатов, которые перешли на сторону Конфедерации, и были по существу осуждены как предатели их бывшими коллегами по Сенату. Последний сенатор, которого выгнали из тела, демократ Джесси Д. Брайт из Индианы, был исключен 5 февраля 1862 года., и признал легитимность Конфедерации в письменной форме», - говорит Бордевич.
Во всех этих случаях получить нужные две трети было несложно. «После ухода южан республиканцы имели подавляющее большинство», - объясняет Бордевич.
Неудачные попытки изгнания
По данным сайта Сената, было девять других неудачных попыток выдворить сенаторов. Например, в 1907 году сенатора Рида Смута, республиканца из Юты и лидера Церкви Иисуса Христа Святых последних дней, обвинили в том, что он дал религиозную присягу, которая лишила его права служить в Сенате, и в том, что он быть частью церкви, которая когда-то санкционировала полигамию. Но Смут пережил общее голосование с 27 голосами «за» против 43 «против». В 1919 году сенатор Роберт М. Ла Фоллетт, республиканец из Висконсина, был обвинен в нелояльности и подстрекательстве к мятежу за то, что в 1917 году выступил с речью против вступления США в Первую мировую войну., и в конце концов заплатил Ла Фоллетту 5000 долларов, чтобы покрыть его судебные издержки.
Кроме того, пять других сенаторов избежали голосования об исключении, отказавшись от своих постов. Последним из них был сенатор Роберт Паквуд, республиканец из штата Орегон, который ушел в отставку после выступления в зале заседаний Сената в 1995 году после того, как Специальный комитет Сената по этике опубликовал объемный отчет, рекомендующий его высылку, согласно веб-сайту Сената США.
Сегодняшний процесс
Сегодня потенциальное падение сенатора, вероятно, начнется с жалобы на этику в комитет, который проведет расследование и вынесет рекомендацию о том, должна ли палата в полном составе голосовать за исключение. Это может привести к принятию резолюции об исключении, которая будет вынесена на голосование в полном составе. Обвиняемый, скорее всего, будет давать показания в ходе разбирательства.
«Сенатор может принять Пятое решение, если он считает, что его показания могут быть использованы против него в суде», - Дэвид Ф. Форте, профессор юридического колледжа Кливленд-Маршалл и автор говорится в эссе о статье об исключении в Руководстве по наследию к Конституции. «Кроме того, если он просто откажется давать показания, его также могут обвинить в неуважении к суду». Но даже если бы сенатора не наказали, молчание могло иметь неприятные последствия. «Возможно, это просто увеличило бы его шансы на проигрыш», - сказал Форте.
Интересно
Сен. Джона Смита, демократа из Огайо, безуспешно пытавшегося исключить из Сената в 1808 году, представлял адвокат из Балтимора по имени Фрэнсис Скотт Ки, который позже прославился тем, что написал текст к «Звездно-полосатому знамени». Хотя он выиграл голосование, Смит все равно ушел в отставку.
Часто задаваемые вопросы об избавлении от сенатора
Что происходит, когда вас осуждают?
Двумя основными видами наказания сенатора являются изгнание и порицание. Для исключения требуется две трети голосов, а для осуждения требуется большинство голосов. Порицание - это официальное выражение неодобрения со стороны группы сенаторов. Порицание не удаляет сенатора из сената, и подвергнутый осуждению сенатор может сохранить свой титул, должность и право голоса.
Есть ли срок полномочий сенаторов?
Статья I, раздел 3 Конституции США делит Сенат на три класса для целей выборов. Все сенаторы избираются на шестилетний срок, и каждые два года члены одного класса проходят выборы.
Вы можете выслать сенатора?
Конституция Соединенных Штатов Америки дает Сенату право исключать сенатора двумя третями голосов. На сегодняшний день в истории США было изгнано 15 сенаторов, последнее из которых произошло в 1862 году.
Кто отвечает за выборы сенаторов?
С 1789 по 1913 год сенаторы США избирались законодательными собраниями штатов. Однако с тех пор, как была ратифицирована Семнадцатая поправка к Конституции США, все сенаторы избираются прямыми всенародными выборами.
Сколько голосов нужно, чтобы исключить сенатора?
Конституция дает Сенату право исключать любого из своих членов двумя третями голосов против сенатора.