Поскольку население США выросло за последнее столетие,Палата представителей стала хуже представлять людей, которым она служит. Этого не должно быть, и так было не всегда.
Палата - это один из сегментов федерального правительства, который был создан с самого начала, чтобы напрямую направлять взгляды людей в Вашингтон, округ Колумбия. Но за последнее столетие способность любого члена Палаты по-настоящему представляют их составляющие были разбавлены.
Когда были основаны Соединенные Штаты, в Палате представителей было 65 членов, представляющих 3,9 миллиона человек в 13 штатах. В среднем это один член Палаты представителей на каждые 60 450 человек.
Сегодня насчитывается 435 членов, представляющих 331 миллион человек в 50 штатах, или один член Палаты представителей на каждые 761 169 человек.
Это означает, что американская демократия менее представительна, и не все граждане политически равны.
Дом меняется в размерах
С 1913 года количество мест в Палате представителей остается постоянным. Но в первые годы существования Соединенных Штатов размер Дома рос по мере расширения нации. С 1791 по 1913 год Палата представителей принимала законы о добавлении дополнительных мест таким образом, чтобы это отражало принятие новых штатов и рост населения. Во время Гражданской войны, когда некоторые южные штаты отделились, Палата фактически уменьшилась в размерах, а затем возобновила расширение по мере того, как эти штаты присоединялись к Союзу, а другие присоединялись.
Конгресс, который начался в 1913 году, был первым, у которого было 435 мест, представляющих чуть более 97 миллионов человек в 46 штатах - в среднем 223 505 человек на члена Палаты.
Количество мест в Палате было установлено законом на уровне 435 в 1929 году. Но это не конституционное положение. Это федеральный закон, поэтому он может быть отменен или изменен, как и любой другой.
С тех пор население страны увеличилось более чем в три раза.
Возможное решение: закон кубического корня
Любые изменения потребуют принятия нового закона о расширении Палаты представителей, определении количества мест, которое получит каждый штат, и создании новых округов на основе данных Бюро переписи населения США для достижения относительно равного представительства.
Направление еще большего числа политиков в Вашингтон, округ Колумбия, может быть непопулярно. Более крупная палата также будет стоить дороже: общая стоимость палаты сейчас составляет в среднем 3,4 миллиона долларов на одного члена. Но улучшение демократического представительства может стоить усилий.
Если бы Палата представителей шла в ногу с ростом населения с 1913 года, по моим подсчетам, сейчас было бы 1560 мест.
Компаративные политологи определили общий математический принцип размера должным образом представительного национального законодательного органа, называемый «законом кубического корня»: многие законодательные органы по всему миру в результате различных процессов получили определенное количество мест. примерно равны кубическому корню населения, которое они представляют. Это число, которое при кубе или умножении само на себя и снова на себя равно населению. Таким образом, размер палаты представителей в США составит 692 человека, при этом каждое место соответствует в среднем 478 480 человекам.
Правило штата Вайоминг
Еще один способ рассмотреть вопрос о расширении палаты - использовать так называемое «Правило Вайоминга». Это гарантирует, что наименее населенный штат - в настоящее время Вайоминг - получит одно место в Палате представителей и использует его население в качестве основы для округов Палаты представителей в других штатах. Размер делегации Палаты представителей каждого штата со временем менялся, чтобы оставаться примерно пропорциональным его населению, даже когда нация росла и ее люди перемещались из штата в штат.
Согласно переписи населения 2020 года, это будет означать, что каждый район Дома будет представлять примерно 577 719 человек. Существует несколько технических методов для присвоения округов штатам, потому что ни в одном другом штате население не делится без остатка на 577 719 человек. Но использование очень простого метода даст палату с 571 местом.
В Калифорнии, самом густонаселенном штате, проживает примерно в 68 раз больше людей, чем в Вайоминге. При нынешнем размере палаты у Калифорнии будет 52 места в Конгрессе, который начнется в 2023 году. Но согласно простой версии правила штата Вайоминг у нее будет 69 мест.
Это обеспечит примерно равное представительство всех жителей США в Палате представителей и лучше сбалансирует Коллегию выборщиков, хотя менее густонаселенные штаты по-прежнему будут иметь преимущество, поскольку каждый избиратель имеет большее влияние на два голоса выборщиков. от своих сенаторов. В то время как Коллегия выборщиков всегда будет непропорционально отдавать предпочтение штатам с небольшим населением, чем больше мест в Палате представителей, тем больше выборщиков нужно распределить, и чем больше выборщиков, тем более справедлива относительная сила голосов каждого штата.
Некоторые штаты будут немного пере- или недопредставлены даже в соответствии с правилом штата Вайоминг, потому что границы штатов не совпадают с местами проживания населения. Но разница будет меньше, чем при нынешнем ограничении в 435 мест.
И стоит отметить, что этот метод не учитывает тот факт, что 670 000 американцев живут в Вашингтоне, округ Колумбия; 3,2 миллиона человек живут в Пуэрто-Рико; и около 340 000 человек проживают на других островных территориях США, таких как Гуам, Содружество Северных Марианских островов, Американское Самоа и Виргинские острова США. Ни один из них никогда не был представлен полноправными членами Палаты представителей с правом голоса.